俞偉雄 : 經濟刺激方案續集

俞偉雄

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【大紀元2010年12月10日訊】繼聯準會端出量化寬鬆政策續集(QE2),美國為了降低高達百分之十的失業率,日前美國總統和在國會掌握多數席次的共和黨達成共識,提出以減稅為主的財政刺激方案,估計此方案,雖然會遭到民主黨議員的嚴厲批評,最後應該還是會在年底前通過。

美國總統歐巴馬為了讓刺激方案過關,不得不對政治現實讓步妥協,採用了共和黨滿意而民主黨討厭的方案。前總統布希在2001年及2003年通過的減稅方案,將在2010年底到期失效,屆時美國人的稅率將回到柯林頓總統時代的稅率。歐巴馬和民主黨原來的主張是讓廣大的中產階級繼續適用布希時代的減稅稅率,然而讓年收入二十五萬美金以上的家庭的邊際稅率回到柯林頓時代的水準。民主黨的經濟政策向來比較傾向所得重分配的原則,認為在經濟艱困的時期,富人應該承擔較高的稅率,讓政府能有足夠的稅收資助失業者及弱勢的勞工。

共和黨的主張則不同,他們認為減稅不該厚此薄彼,而且對富人及資本家的減稅其實有涓滴均沾(Trickle Down)的效應,也就是說,對富人和企業主的減稅,會增加他們投資及消費的意願,企業主增加投資設廠,就業的機會也會增加,工資也會上漲,從而讓中下階層的勞工受益。

總之,這套減稅方案,不管你的所得高低,將布希的減稅方案再延長兩年,直到 2012年為止。個人所得稅率最高維持於百分之三十五,資本利得和股利則維持在百分之十五。新增的一個減稅項目是社會安全稅,在2011年將從6.2%減到4.2% 。民主黨人對減稅的讓步,則換來共和黨願意支持讓長期失業的補助再延長13個月,到2011年底為止。

分析估計,這套刺激方案會讓GDP成長率從3%上升到4%,讓失業率從10%降到8.5%。然而減稅的結果,短期我們將會看到政府赤字的上升,這套減稅刺激方案,估計將花9000億美金,預估將使得2011年的財政赤字從原來佔GDP比重的6.5%增加到9%。

這兩年的減稅方案所造成的赤字增加,筆者認為其實是可以暫時容忍的,只要美國政府與人民都有一定的共識:那就是長期性的龐大政府預算赤字和累積的負債是行不通的。等到經濟復甦,失業率降低之後,我們就必須認真的去減少赤字。在量化寬鬆及減稅刺激方案的交互影響下,不管民眾是把減稅後所增加的可支配所得拿來消費,或者是來償還負債,筆者對2011年的經濟復甦,持有正面及樂觀的期待。@

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