張雪梅閻小同律師事務所專欄

2010年4月移民簽證排期及進度表解讀

【大紀元3月20日訊】美國國務院在2010年3月中旬公佈了2010年4月職業移民和家庭移民簽證的進度。此期的移民簽證排期表除了公佈4月份各個職業移民和家庭移民簽證類別的進度之外還對一些讀者對簽證進度表(Visa Bulletin)經常產生的一些誤解進行了解釋並且提供了有關背景介紹,對讀者正確解讀簽證進度表有一定的幫助。下面我將對中國大陸職業移民簽證和家庭移民簽證進度的最新進展向大家公佈,同時對國務院的簽證進度表常見一些誤解的解釋和有關背景進行摘要介紹,供大家參考。

根據最新公佈的移民簽證進度,與今年3月的數字比較,中國大陸第一類優先職業移民的移民名額仍然沒有排期,這意味著中國大陸的職業移民第一類優先項下以傑出人才(extraordinary ability)、傑出教授和研究人員(outstanding professor/researcher)、及跨國公司管理人員(multinational executive) 申請移民的人員可以遞交I-485身份調整的申請,取得綠卡。如果I-485申請已經遞交了移民局並正在等待名額,這些申請人則可以得到身份調整申請的批准。另外美國使領館也可以為在境外等待並且I-140移民申請已獲批准的職業移民第一類優先的申請人安排綠卡面談。

職業移民第二類優先包括勞工紙要求碩士學位或碩士以上學位的專業人士以及國家利益豁免的申請(national interest waiver)。與本年度3月移民簽證的進度相比,中國大陸的職業移民第二類優先的移民截止日期向前進展了一個多月,由2005年7月8日推進至2005年8月22日。

職業移民第三類優先包括勞工紙要求為學士學位的專業人士或有兩年經驗的技術人員。根據最新公佈的移民簽證進度,中國大陸的職業移民第三類優先的移民截止日期在今年4月的排期為2003年2月1日,比上個月月的排期向前推進了一個半月。

今年3月移民簽證進度的數字相比,中國大陸家庭移民除3類優先以外的各個類別名額的進度普遍向前略有推進。中國大陸家庭移民第一類優先(公民21歲以上未婚子女)的截止日期與本年度3月的進度相比,4月份僅向前進展了不到一個月,由2004年6月22日推進至2004年7月8日。家庭移民第2A類優先 (綠卡配偶及其21歲以下未婚子女)的截止日期向前進展了兩個月,由2006年4月1日推進至2006年6月1日。家庭移民第2B類優先(綠卡21歲以上未婚子女)的截止日期向前進展了一個月,由2002年2月1日推進至2002年3月1日。家庭移民第三類 優先(公民已婚子女)的截止日期同上個月相比沒有任何變化,仍然停留在2001年5月22日。家庭移民第四類優先(公民兄弟姐妹)的截止日期向前進展了一個半月月左右,由2000年1月15日推進至2000年3月1日。

另外美國國務院在此期的簽證進度表對如何理解移民簽證進度經常產生的一些誤解進行了解釋並且提供了有關的背景介紹,下面我將對這部份的內容向大家摘要介紹,供大家參考。

首先,移民申請完全由符合條件的申請人自己決定是否申請和何時申請,並不是所有符合條件的移民申請人都已經遞交了申請並且已經在等待排期。相反,每個月都有大量的優先日期(priority date)遠在公佈的排期截止日期之前的新移民申請遞交。另外移民需求的波動也會造成排期截止日期的延緩,停滯甚至倒退。名額倒退的現象在財政年度末名額即將用盡時尤其可能發生。

一個國家移民名額的最高限額為全球名額的7%,即任何一個國家一年佔用的移民名額不得超過全球移民總名額7%。通常申請人是在全球範圍競爭名額,一個國家移民名額的最高限額主要是用來避免少數幾個國家壟斷所有的移民名額。此限額只是一個預防措施而不是一個國家享有的移民配額。

為了加強美國在全球的競爭力,移民法202(a)(5)條款允許一個國家在某一季度裡職業移民類別名額有剩餘的情況下其他國家的職業移民申請人可以不受國家職業名額的限制而利用剩餘的名額。例如在近幾年裡,移民法的這一條款允許在中國和印度出生的申請人大量使用職業移民一類和二類優先的剩餘名額。使用剩餘名額不受國家配額的限制但申請人必須符合優先日期截止日期的要求。

如果某一國家對移民名額的需求超過當年的配額(oversubscribed),可能需要對該國名額截止日期單獨設置早於全球的名額截止日期。另外一個國家移民名額不超過全球名額的7%的最高限額是指包括家庭移民和職業移民的總名額限制。因此如果一個國家家庭移民的需求很低,職業移民的需求很高,但家庭和職業移民的總需求不超過一個國家名額的最高限額,那麼移民法允許該國的職業移民申請人在一定比例的範圍內使用家庭移民的剩餘名額。例如南韓在2009財政年度共使用了14,211名移民名額,其中1,688名為家庭移民,14,211職業移民。儘管職業移民的名額使用遠超出南韓2009財政年度的9,800名的職業移民配額,由於南韓家庭和職業移民名額使用的總和(14,211)遠低於南韓當年家庭和職業移民的總名額限制(25,620),所以南韓對移民名額的需求仍未超過當年的配額。

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