【大纪元2011年06月24日讯】（大纪元记者陈玮臻台湾台北报导）多年前，台湾有21家水泥业者因联合涨价行为被公平交易委员会罚新台币2.1亿元，不过其中有19家因不服而提行政诉讼，历时5年调查审判程序，最高行政法院日前判决水泥业者败诉。对付联合行为，公平会昨日表示，正研议修正公平交易法，将增订联合行为“宽恕政策”，鼓励业者自首减免罚则且帮助公平会查联合行为。
1997年亚洲金融风暴后，包括台湾等全球各国陆续展开复苏之路，对于水泥的需求增加，但台湾却有21家水泥业者和国外厂商合作，达成互不销售协议，封锁台湾水泥市场，蓄意让规模较小的业者遭到淘汰，以降低联合行为的成本，提高在台湾市场的卖价。
公平会因此重罚包括台泥、亚泥等21家业者500万至1,800万元不等，总计2.1亿元罚锾，是有史以来罚锾金额的次高纪录，仅次于北区瓦斯业者联合行为的3亿元罚锾。
其中，除东宇水泥未提诉愿，以及国兴水泥未上诉最高行政法院外，其余19家业者不服提出行政诉讼，历时5年的调查审判程序，最高行政法院终于在今年认定各水泥业者确有联合行为，判决业者败诉，全案已告确定，2.1亿元罚锾也都缴清。
公平会发言人委员孙立群表示，该案件写下多项纪录，包括调查时间最久、动员超过1,000人次、访谈对象超过600人，以及依据行政程序法举办的第一场听证会等纪录。
防联合垄断 公平会提宽恕政策
另外公平会也借此案宣导即将纳入公平法的厂商“宽恕政策”，盼有效打击联合行为。
孙立群指出，目前世界有100多个国家有公平法，其中有宽恕政策国家超过30个，不少国家执行有成，以美国的宽恕政策为例，只减免第一位自首者的刑责与罚金，其余自首者可以“认罪协商”来减免。
而台湾则倾向采取欧盟方式，也就是第一位自首者可免罚金，接下来依照比例减免，第二人减免30至50%，第三人减免20至30%，第四人减免20%以下，不过联合行为的发起业者将排除在“宽恕政策”之外。
至于多少位业者可减责、减责比率多少，尚需与法务部、消保会跨部会讨论。◇
