【大紀元2012年03月23日訊】中華職業棒球球員信託基金達五千萬元的消息日前見報。使筆者為之一驚的，不是金額的龐大，而是職棒球員們居然默默地在進行這項自律決心運動。這筆金額的產生，是因為職棒二十年時職棒球員為了展現「防賭」的自律決心，自願每月提存薪資10％給國泰世華銀行交付信託。在職棒二十一年時，將新進球員三分之一簽約金及二軍低薪球員薪資6％提存款項也交付信託，才有時至今日的金額規模。筆者深感慶幸，職棒球員們願自發性地來向廣大的職棒球迷們，甚至全體國人來展現其自律的決心。
有如此作為甚好，但真的能完全杜絕職棒簽賭的不良風氣嗎？這是筆者深感疑慮的地方，也是寫這篇文章的重點所在。
台灣的棒球發展是源自於日治時期。真正蓬勃發展起來是因在1968年8月，一支由台東偏遠山區學童組成的紅葉少棒隊，以兩戰全勝的戰績擊敗到訪的日本少棒冠軍隊調布對，使得當時台灣各地掀起一股紅葉旋風。而70年代的台灣三級棒球因此興起，更讓整個民風保守的台灣社會陷入棒球民族主義狂熱的年代，當時也是台灣經濟起飛的年代。三級棒球指的是少棒、青少棒及青棒而言，以不同的學齡階層來做劃分。
當時三級棒球曾多次在美國少棒、青少棒及青棒棒球比賽上，同時奪得三級棒球冠軍的輝煌紀錄。筆者何其榮幸，曾就讀當時少棒名校台北市立東園國民小學，猶然記得，棒球隊學長們差點奪得代表台灣前往美國威廉波特参加國際少棒聯盟比賽的資格，也算是親身見證到當時的歷史。
1980~90年代是台灣棒球在長期的努力耕耘下，終於在國際賽事上開花結果的一個重要時期。當時成棒因國際政治因素，在諸多國際賽事上缺席多年後，終於在嚴孝章理事長的努力下，突破政治上的會籍問題，開始以中華台北名義參與重要國際賽事，且屢創佳績，台灣棒球也逐漸走上國際舞台，受到國際社會的肯定，在諸多項國際成棒比賽上，屢屢獲得優秀成績，奠定台灣棒球在世界排名繼古巴、美國、日本、南韓之後的輝煌成績。
好景不長，三級棒球發展日漸式微，「三冠王」的威風不再，學生棒球隊不論質或量皆急遽下跌；成棒隊戰功彪炳，但國內甲組成棒賽觀眾卻寥寥可數，甲組成棒球員陸續出走到日本業餘球隊及職棒隊，未來出路的問題時常困擾著球員們；國人對棒球的印象則仍停留在「為國爭光」之上，對棒球運動的本質及技術層面的了解並不深，為徹底解決這些潛在的問題。當時兄弟飯店棒球隊創辦人洪騰勝先生開始極力為台灣棒球的職業化催生。因此在1989年10月23日，中華職業棒球聯盟正式成立，由味全、統一、三商、兄弟等四個企業本著熱愛棒球的心，成為第一批投身職棒的球團。並於1990年3月17日，台灣棒球史上的第一季職棒聯賽開打，共有兄弟象、統一獅、三商虎與味全龍等四隊參與競賽，中華民國的棒球新紀元職棒元年就此揭開序幕。
但曾幾何時，職棒風光的開打，球隊增至7隊，球迷爭先恐後地買票進場看球的榮景。在西元1996年爆發的職棒簽賭案，重重地讓職棒從雲端摔落到地面上，導致球迷大量流失。雖有短暫的恢復榮景，卻被一而再、再而三的職棒簽賭案所打擊到。如今的職棒已被職棒簽賭蒙上一層又一層無法抹去的醜陋面紗。
曾經是大家會在茶餘飯後爭相討論的話題，更是會激起國人滿腔熱血的棒球運動。在一次又一次地職棒簽賭案中，逐漸地讓國人或死忠的球迷們對其喪失了忠誠度和信任感。在近期幾次事件中，更有知名球星涉入其中甚或球團老闆主導整支球隊打假球，以致整支球隊解散。真是到了需要各界相關人士要好好加以省思與討論有效解決之道的時機了。筆者認為需從行政院體育委員會、中華職棒球團、球員和球員公會及球迷等方面來加以討論此一問題的核心所在。
一、行政院體育委員會
體委會需從公共政策的角度來看職棒簽賭問題，不論是棒球或其他球類運動的發展，都再再顯示一個國家國力所在，也就是人民的體能及健康。這在奧林匹克運競技場或其他大型運動會如亞洲運動會上，看到共產、獨裁政體國家的運動員拼命地要贏得獎盃或獎牌可看出端倪。其背後所代表的意義是運動員所代表國家的國力所在。從美國與蘇聯於冷戰期間，兩國互相競爭誰的金牌數或總牌數多，可更加了解此一代表的背後意義。
在制定運動政策時，應從運動發展、運動行銷及人力資源發展的角度去重新且全面地檢視國內所有球類運動的發展現況，並以夥伴關係來和相關運動協會共同討論、了解現今台灣運動發展的窘況。特別是重點指標運動，被號稱為「國球」的棒球運動。筆者認為有必要以體委會為主，召開當前我國運動發展的相關學術研討會，以作為政府在制定相關運動政策的参考。
本文也大膽建言，需將體委會在行政院各部會裡的層級，提升到「部」的層級，以利於國家整體運動政策的規劃和制定且不跟其他部會做業務上的合併，專職在運動政策相關業務上的功能。可在部裡設人力資源發展署，以利作為各項競技運動從事人員，包含球員、教練、管理人員、防護員等等相關性人員的人力安排，建立全面性且一條鞭的照顧體系。使其可在國家體制下，全力地為國爭光，也替自己爭取最高榮譽的殊榮，如球員贏得奧運金牌。
因此本文建議體委會或政府其他機關單位人員盡量不要擔任由依據〈運動彩劵發行條例〉第八條所設立的運動發展基金管理委員，以避免球員兼裁判的情形產生，並建議修改〈運動彩劵發行條例〉第八條對盈餘使用部分，針對國內重點發展運動項目保障其基金分配在5％以內，一方面不會排擠到其他運動發展項目基金，另方面也可讓國內重點培植運動項目的發展，不致於步入1998年中華職業籃球聯盟因財務危機導致解散的情形再次發生而造成日後難以彌補的後果。
另外，藉由運動行銷來向國人推廣相關運動競技，以加深國人對運動的印象進而獲得支持。如可和相關運動協會合作，多舉辦可與球迷互動的座談會或簽名會。增加國人對相關運動競技實質內容做深度了解並體會球員、教練在背後默默奮鬥的努力過程。除加深印象以外，也可讓國人願意讓自己的小孩從事相關運動競技，以利運動新血的招募和培育。體委會也可和外交部合作發展「運動外交」，來增進友邦或對我國友好國家的情誼。如可和大使館或外國駐台辦事處官員不定期舉行籃球或棒球等等球類的友誼賽以增進彼此的情感交流。而在送禮上，可選擇知名運動員美國棒球大聯盟的王建民、郭泓志和美國女子職業高爾夫巡迴賽的曾雅妮及美國國家籃球協會的林書豪等等的簽名球或簽名給友邦的人士，增進友誼，也可加深對方對我們的印象。
二、中華職棒球團
應加速各職棒球團，不論是在組織結構、人事行政管理〈含球員、球場管理〉、財務預算安排等各方面的改革。特別是觀念上的轉變，不能再以本位主義及閉門造車的方式，來發展國內棒球運動。應参照美國職棒、日本職棒等等職棒球團的行政制度和作為，如以入札制度規範美日之間的球員與球團簽約的行為，即美日球團之間與球員的自由球員買賣制度。也不要再以唯我獨尊的心態來主導職棒一切事務，應以合作的方式來和球員、球員工會、體委會及學界各界，共同尋找出彼此存在的共同價值。以截長補短的方式來促進、改善國內棒球運動積弱不振的窘況。可聘請國外運動相關專家來球團裡擔任顧問一職，導入新的管理觀念以利未來發展。
也要儘早建立類似美國職棒運動傷害防護員的照護制度及心理輔導機制。假設中華職棒各球團投手群裡，有投手發生像王建民一樣的運動傷害，請自問自己有能力去照護他們？這個答案是值得我們大家省思的地方。
球團更要了解到，唯有球迷願意再進場看球，球隊才有再經營下去的一天。需用更積極的作為，使得球迷願意再相信你們真的想變好。特別是哪些對你們已經失去信心的球迷朋友們。
三、球員和球員工會
應更加磨練自己的球技，強化自己的專業知識和技能。職棒選手本就應該做好的自身應做的工作。職棒選手必須對得起自己和支持你們的廣大球迷朋友們，否則就不符合你們應有的身價。
在心態上應時時存有運動家精神，即是勝不驕、敗不餒的奮戰精神。永遠向困難和挫折做挑戰，決不輕言放棄。建立堅強不可摧的內心，才不容易被外界環境影響而迷失了自己而做出令自己一生難以挽回的錯誤決定。要像在美國職棒發展的王建民看齊，歷時兩年漫長復建的時間，努力地讓自己可以重新站上屬於自己舞台的不屈不撓的奮戰精神。
工會已建立職棒球員信託基金來保障球員退役後的生活。但筆者認為應強化工會裡監督、照護及輔導的功能。讓現役球員不敢也不願去打假球，更讓他們知道自身的權益會有工會代表來替他們爭取而無後顧之憂地全心全力的打球。在球場上盡情揮灑，呈現最高水準的優異球技。也使得退役球員有事業第二春的發展
，免於經濟上的困擾。同時也要持續與球團作實質的溝通和協調，建立良善的互動模式，避免造成雙方面的不必要誤解，讓職棒無法運作下去。
四、球迷
真心希望職棒變好的球迷朋友們，請選擇去運動彩劵行買彩劵，以免助長簽賭風氣持續擴散下去。沒人簽，就不會有人想去操控賭盤，球員就不會想去打假球以牟取暴利來斷送自己的球員生涯。且要勇敢地檢舉有任何不法行為的人、事、物，才能加以嚇阻職棒簽賭歪風，還給我們一個優質的職棒環境，也才可以在觀賞到優質的比賽內容。當然，對國內職棒要保持堅定的信心，相信職棒會有在現曙光，迎向陽光的哪一刻。
按照過往公共政策制定經驗而言，國內任何一項政策議題討論，政府角色在議題主導上或民眾期待上都佔有相當的比重，如行政院金融監督管理委員會對金融市場的管制。筆者因而才對行政院體委會應對如何改善職棒簽賭問題，採取公共政策及整體性觀點來著墨職棒簽賭問題；依據美國公共行政學者羅聖朋（D. H. Rosenbloom）在《公共行政：管理．政治與法律在公部門中的瞭解》一書中對公共行政的界定，可知公共行政是使用管理、政治和法律的理論與過程，以實現國會、總統和司法部門的命令，來為社會整體或部分提供管制與服務。公共政策即是行政部門為社會整體或部份提供管制與服務的具體作為。期望體委會作為掌管國家運動業務的最高行政單位，能站在制高點來和社會各界，特別是和各項運動協會、學界、各運動項目職業聯盟及球員工會等等相關單位來加以合作，建立關係緊密的夥伴關係，尋找出解決職棒簽賭的可行性方案。
棒球是圓的，要靠投手的黃金手臂來讓它轉動，更要靠打擊者的優異打擊技巧來讓它在天空中自由飛翔，也要靠熱情活潑的球迷朋友們來增加比賽的可看性及精彩度。沒有你們嘶吼著喉嚨的加油聲等於宣告球員們沒有可以揮灑優異球技的舞台。如一個歌手的演唱會若都沒人想去看，哪還算是演唱會嗎?筆者深感認為，體委會>、中華職棒球團、球員和球員工會及球迷都應再思索自己的角色定位，共同營造一個可以讓球迷盡情嘶吼的地方、讓球員可以充分展現高超球技的比賽環境、讓球團可以好好經營球隊、球場的管理制度、讓政府可以藉由棒球運動來推展外交，達成四贏的局面。
筆者衷心期盼職棒能再次恢復職棒元年開打時的盛況，更希望能喚起國人對棒球的熱情。再次呈現，當年紅葉少棒擊敗日本少棒冠軍調布隊時，所掀起民眾對棒球狂熱的年代。筆者也僅僅想藉由此篇文章來喚起國人對棒球運動，甚或其他球類運動的注意。唯有藉由眾人的關心，才能加速國家運動政策朝向良善的方向前進。讓我們來共同努力！
于家中完稿
2012﹒03﹒19
