【大紀元2012年08月06日訊】（大紀元記者文君、高紫檀綜合報導）近期，隨著中國大陸人口老齡化的日趨加劇，養老保障賬戶的缺口成了人們普遍關注的問題，大陸學者們紛紛發文探討中共體制下的養老金等經濟問題，經濟學家郎咸平表示「問題不解決，國家都可能破產」。
全國老齡工作委員會辦公室發佈的中國大陸人口老齡化發展趨勢預測研究報告預測，2014年我國老年人口將達到2億，2026年達到3億，2037年超過4億，2051年達到最大值，之後將一直維持在3億至4億的規模。此報告引發經濟學家和各界人士發文探討中國大陸養老金問題。
養老金收不抵支 老齡化社會引發支付危機
旅美中國大陸社會經濟問題學者程曉農針此問題說：「現在中國大陸講的養老金的缺口其實指的不是現在而是將來。將來中國大陸的稅收是不可能增長那麼快的。政府用將來的養老金去養未來的退休者恐怕會有很大的困難，因為中國大陸正在迅速進入老齡化，所以將來會出現領取者多，而繳納者少的局面。」
程曉農還表示：「政府收不到足夠的養老金的話，將來就必須用稅收去填補。但是中國大陸各地政府全面出現財政虧空，實際上是沒有錢付的。所以缺口的另外一層意思是如果政府收不到那麼多錢來支付未來的養老金，那政府也拿不出錢來填這個窟窿，這個缺口就變成一個硬的缺口了。」
中國大陸社科院編撰的《中國大陸養老金發展報告2011》顯示，從1997年起，各級財政對養老保險累計補貼金額達1.2526萬億元。也就是說，到去年末基本養老保險基金累計結存1.9497億元中，近三分之二來自財政轉移支付，如果沒有財政補貼，多個省市的養老金已經收不抵支。
中國銀行等機構最新發佈的一項研究報告預測，要維持現在的養老金給付水平，中國大陸在2013年還缺18.3萬億養老基金，才能保證未來70年退休金的發放。
該研究報告還稱，在中國大陸目前養老制度不變的情況下，往後的年份缺口將逐年加大，假設GDP年增長率為6%，到2033年時，中國大陸養老金缺口將達到68.2萬億元，占當年GDP的38.7%。
而中國在瘋狂抽稅之下，目前財政收入也剛突破10萬億，企業已經叫苦連天，聲稱「不逃稅沒辦法活」。如果按上述缺口計算，這意味著政府財政收入即使全部補貼也不能供應養老金缺口。
郎咸平:中國人退休後將難以養老 國家都可能破產
中國大陸除去老齡化的威脅，養老保險困局可能在制度設計之初就埋下了隱患。
1997年，國務院正式確定了全國城鎮職工養老金製度從過去現收現付的企業養老制，向社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險轉變。這種制度設計具有過渡期特徵，其本意是寄望於兩種制度的優勢互補。但累積著當期支付赤字和積累資金貶值的雙重風險。
尤其值得注意的是，養老金的管理根本不透明，錢的流向外人根本不清楚。按規定，企業繳納的20%養老金要納入社會統籌賬戶，這意味著我們再也見不到這個錢了，沒有人告訴我們錢去哪了各省各市沒有任何資料披露。因為只有一個總的現金賬。它怎麼投資，我們也不知道，也沒有回報率，幹了什麼我們也不知道。
比如說一個省今年賬戶上是100億，明年只剩80億了，錢去哪裏了?不知道。這是甚麼?其實就是變相的稅收。就是說，這個稅收也好，退休金也好，全部納入政府的統籌賬戶，它統一用，統一支取，因此錢基本都沒了。
針對中國的養老金問題，香港經濟學家郎咸平此前拿香港的大學舉例說：養老金部份一般是由教授自己出5%的薪水，學校出15%。但是每個人都有一個自己的賬戶。怎麼做投資，你可以自己決定，然後這個機構幫你具體操作，每個月的投資盈虧你都會知道，因為每個月都有賬單寄給你，賬單會清楚地告訴你，你的退休金還剩多少錢。但這個事情在中國大陸只有三個字：不可能。因為大陸人沒有一個人有自己獨立的賬戶，沒有一個人知道自己的養老金目前還剩多少，也沒有一個人知道如何投資，甚麼都不知道。但是很有可能等到你去領退休金的時候，你就發現拿不到了，就是空賬戶都很有可能的。
郎咸平表示：如果我們現在不解決這個養老金問題，那我們這麼多退休的父母親怎麼辦?所有的擔子全部都壓在年輕人的身上!這個問題，你解決不了的話，一個國家都有可能破產。
此外，養老金還存在種種問題。
養老金成了官員貪腐的資源
自由撰稿人顏昌海於8月4日在博客發表的《中國大陸養老難，國家可能都破產》一文中提到：中國大陸的養老金製度是1990年代後建立的，在經濟改制期間，是一筆糊塗賬，企事業單位的人員流動後，根本就拿不到離職時應該得到的福利，他勞動幾十年所創造的剩餘價值就等於無償奉獻了。到了1990年代末，才「與國際接軌」建立了社會保險制度，根據勞動者的工齡職稱計算離職前的養老保險，以離職時間為界限，重新交納數目不菲的「社保基金」，每年需幾千元人民幣，一直交納到六十歲。這筆錢，當然也毫無例外的變成了官員們貪腐的資源，參保者將來能否享受到自己的基金利息？從目前的物價飛漲指數看，應該是個未知數。
政策為官員階層利益而定
顏昌海表示：最近中國大陸又準備延長享受退休金的年限到65歲，也就是說，現在那些為社會創造財富的人今後要到65歲才能拿到退休金。據說這也是「與國際接軌」，這時候就不講中國大陸國情了。中國大陸是甚麼自然環境，甚麼社會條件，甚麼食物結構，甚麼營養水平，……？眾所周知，大陸官方的一切政策法令都是為它這個集團的利益而制訂的，政府官員延長退休年齡當然是好事，可以多貪污受賄五年，多搜刮民脂民膏五年，而勞動者卻要為官老爺們多賣五年的命！凡對國計民生有利的事情，從來不與國際接軌，凡對官僚集團有利的，統統與國際接軌。
政策為官員階層利益而定
顏昌海還列出三點來證明中國大陸公共政策的設計與中國大陸其他部門立法一樣，是誰設計，誰受益。這種立法自利性中的特點是：偏重於政府一方的職權及各種利益，輕視公民及其它社會組織的合法權益。
1. 中國大陸的養老保險制度的核心是滿足與保證官員階層利益，一旦這個目標受到威脅，政府可以不經過任何「民意諮詢」就加以修改。
2. 中國大陸養老保險制度設計充分體現了政府的自利型特點。中國大陸的養老金體系實行雙軌制——一套是政府部門、事業單位的退休制度，個人無需繳納社保，由財政統一支付的養老金；另一套是社會企業單位的繳費型統籌制度。
3. 政府隨時以「賴帳」的方式擺脫責任，這是中國大陸現在無責任政治的特點。中國大陸養老金因為制度設計有問題，讓企業繳費補貼黨政事業機關的養老費用；比如政府管理不善，各地挪用、貪污社保基金的醜聞迭出。
顏昌海認為，現在中國大陸的養老金的處境比較嚴重的，第一是不公平，第二是不負責，第三是不透明。
（責任編輯：劉曉真）
