【大紀元2013年08月18日訊】2013年6月27日，美國參議院（Senate）以68比32票通過新的移民改革法案。這讓美國1,100多萬希望“身份轉正”的非法移民看到希望。但該法案最終成為法律前，還將面臨由共和黨把持的眾議院（House）這個重大關口。這是美國政府自1986年宣布大赦300萬非法移民來，首次對移民體系進行重大變革。
美國參議院通過的移民改革法案究竟是什麼呢？
第一：在非法移民合法化問題上只有二條，一條針對符合“夢想法案”資格的非法青少年；另一條讓一般非法移民合法化。合格條件的非法移民可以申請一個合法的“臨時登記移民身份”（ Registered Provisional Immigrant Status,簡稱RPI）。需要滿足的條件有：1. 2011年12月31日前居住在美國，且從2011年12月31日開始一直在美國；2.每個成年申請人交$500罰款加稅，罰款不包括申請費。但“夢想法案”合格者除外。如果申請人有重罪記錄或三個以上的輕罪犯罪記錄、非法投票記錄、或因犯罪記錄、國家安全、公共衛生等原因而不得入境的統統不能申請RPI。
RPI好處是1：申請人配偶及其子女也可一同申請（必須人在美國）；2：RPI可以工作，拿工卡，也可以出入境旅行；3：因非犯罪的原因被遞解出境的人，2011年12月31日前居住在美國也可以申請RPI身份重新入境，符合“夢想法案”資格的青少年也可申請重新入境。
RPI身份有效期為一年，一年後可申請延期一年；那些有遞解令或在法院遞解程序的非法移民允許申請RPI；RPI身份期間，只要沒從事任何會被遞解的活動，RPI可以持續6年。 6年後，再交一次$500的罰款。 RPI 被視為合法居留身份；10年後，RPI身份的外國人若符合以下條件，可以申請綠卡；唯一的不足是RPI身份不能申請聯邦公共福利。而申請綠卡則要求：身在美國，持續地居住；交稅；在美國正常工作；有英語和美國歷史的知識。另外， RPI交$1,000罰款才能申請調整身份。入籍需時13年。而對符合“夢想法案”資格的申請人網開一面，可以在5年內申請綠卡，得到綠卡後，可以馬上申請公民。
第二：對現行移民法的改革
親屬移民類由原來四類變成三類。包括未婚成年子女，已婚但少於31歲永久居民的未婚成年子女。改革提案中建議擴大V簽證的使用範圍，允許親屬移民通過正在等排期的個人居住在美國，也允許某些家庭成員每年至多60天探親居留；
1：美國公民的兄弟姐妹移民被提議取消，“直系親屬”只包括配偶和子女。 2：原本第三類美國公民的已婚子女將被限定年齡，只允許申請時未到31歲的子女；3：改革取消抽籤移民。
在職業移民方麵類，1.以下類別的申請人（如配偶，子女）不算在簽證配額之內，如科技，藝術，教育，商業及體育的特殊人才；傑出的教授及研究人員；跨國行政人員及經理；某些類別的醫生。
2.增加大約四成的H Visa ，發配額給從事科技，藝術，專業領域及商業的高學歷（碩士或以上）人士；從合資格的高等學府獲得科技，技術，工程或數學系的碩士或以上學位的人，找到相關的工作，移民申請在學位得到後5年內遞交。
3.開放移民簽證給在美國創業開公司（Start-up）的外國人。
4.簽證採用積分制：積分制簽證體系會在本提案實施後的第5年開始。依據每個人所受教育、工作、在美居住長短和其他因素給予不同的積分。得到多積分的人可以獲得簽證。
此外，該法案還將擴大聯邦“電子檢驗計劃”（E-Verify），要求所有美國雇主使用這個系統，對所有工齡在四年以下的員工進行移民身份檢查。
請您注意：以上改革法案還只是美國參議院通過，並沒成為法律。只有參眾兩院都通過，然後總統簽字才生效。目前參眾兩院意見不一，眾議院內部有可能直接推出新的版本，移民改革可能因此繼續拖下去，甚至無限期延遲。當然，也有可能年底前國會(Congress)推出妥協方案，產生新的移民法。
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