【大纪元2013年09月12日讯】（大纪元记者任义报导）大陆的“债城”、“鬼城”鄂尔多斯已经成为中共地方政府大规模投资创政绩的一个缩影，类似的城市在大陆比比皆是。近日，中共两个高规格调研组频频造访鄂尔多斯，给出的解决方案是城镇化，大规模迁当地农牧人口进城。
迁移民众填“鬼城”只能解决近一半存量房
8月底至9月初不到一周的时间内，来自中共政协及国务院政策研究室的两个高规格调研组频频造访鄂尔多斯，调研的主题无一例外地围绕鄂尔多斯当前的楼市困局展开。针对鄂尔多斯目前的大面积存量房消化至少要三、五年甚至更长时间，给出的解决方案是大规模“引资”和“引人”。
据大陆媒体报导，鄂尔多斯的存量空置房这一数字至今未获鄂尔多斯政府直接披露，不过在东胜、铁西及康巴甚新区，这些地区众多在建和装好门窗的楼盘连续数天的夜间亮灯率不足一半，有的楼盘甚至整个一片漆黑。这一现象是大量房屋空置的直接体现。
近三年的《鄂尔多斯国民经济公报》显示，仅2010年一年，鄂尔多斯新开工面积1,325万平方米，施工面积3,140万平方米，基本是前几年的总和。但到2011年和2012年，当地房地产开始迅速降温，两年时间里房地产竣工面积同比分别下滑56.5％和99.1％。值得注意的是，2012年鄂尔多斯全年竣工面积为433.52万平方米，但销售面积仅为232.69万平方米，房地产销售竣工比仅为0.54。
鄂尔多斯当地一位房地产开发商表示，要想三、五年时间内消化存量房，除非鄂尔多斯再迎来经济发展的新黄金期，由此带动起房地产需求再迎高潮；否则，如果仅凭目前鄂尔多斯当地的需求状况，三、五年时间可能远不够。
据中共康巴甚新区党工委宣传部长柴继亮表示，鄂尔多斯市近年来已经在酝酿实施大规模人口迁移计划。在这个名为鄂尔多斯“三区”规划的蓝图中，鄂尔多斯政府正谋划将当地农牧人口，整体搬迁至鄂尔多斯市旗所在地，原来的居住区不再住人。并称这是鄂尔多斯城镇化过程的一个部分。
康巴甚新区房地产管理中心副主任田永飞粗略地算了一笔账，目前鄂尔多斯总体人口规模达200万，如果忽略目前市区已有住房人口不计，按照人均30平方米的城镇人口住房标准测算，200万全部转为城镇人口，可拉动6,000万平方米的住房需求。但这也只能相当于消化近三年来鄂尔多斯累计开工施工房地产面积的近一半。
地方政府频频“跑部钱进”
除了将民众大规模迁移外，另一个办法是大规模“引资”。对于鄂尔多斯政府来说，煤炭经济支柱的日渐式微已经导致当地GDP及财政收入远低于过去两位数的增速，加上千亿地方债务压顶，双重因素导致当地财政收入不断吃紧。据统计，目前鄂尔多斯煤矿数量是306座，其中101座在正常生产，剩下2/3的煤矿受市场影响都处于停产或半停产状态。
在9月1日至5日短短5天时间，中共鄂尔多斯市委书记云光中就赴京密集拜访国家能源局以及神华、华电和中粮等多个政府部门及央企，洽谈项目对接，并明确鄂尔多斯将在土地、水资源以及供电、道路、通讯等要素上全力保障和推动相关项目的建设。
鄂尔多斯只是缩影 大陆80％城市不可持续发展
鄂尔多斯只是中共地方政府大规模投资创政绩的一个缩影，中国经济发展的失衡背后是遍地的“债城”、“鬼城”。同时，雾霾、交通拥堵、地下水水位下降、夏季电荒等资源环境问题已经或正在威胁着中国城市发展的可持续性。
9月10日，埃森哲大中华区主席李纲在大连达沃斯论坛上表示，中国经济的增长，实际上付出了非常高的代价。根据当日发布的《新资源经济城市指数报告》显示，大约80％的中国城市未能在经济增长、资源环境可持续性和能力建设方面达到协调可持续发展。
这份报告是中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心与埃森哲历时8个月联合完成，共覆盖73个样本城市的研究，对不同类型和规模的中国城市进行了较为全面的评估和分析。
中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心副主任石敏俊表示，中国经济增长导致的资源损耗、环境污染和生态退化等资源环境成本高达GDP的13.5％，大大高于其他国家。中国经济持续快速增长很大程度上依赖于高资源消耗、高环境负荷的粗放式发展模式，并为此付出了沉重的代价。
（责任编辑：刘晓真）
