【大紀元2015年04月22日訊】4月21日，中共國務院總理李克強在主持召開的國務院常務會議上，批評了文件下發慢和中介評估環節多等問題，稱「這種現象必須堅決改變」。他並對文件運轉流程提出明確要求，即國務院常務會通過的文件，如無特別重大修改意見或其他特殊原因，7天之內必須下發，需要協調修改的10天之內必須下發。
同日，國務院發佈《國務院辦公廳關於成立國務院推進職能轉變協調小組的通知》，下發給各省、自治區、直轄市政府，國務院各部委、各直屬機構。通知中提到的推進職能轉變協調小組組長為副總理張高麗，國務委員兼國務院秘書長楊晶、國務委員王勇任副組長，國務院副秘書長肖捷、王仲偉等為成員。小組下設6個專題組和4個功能組，主要職責是推進、指導、督促各級部門簡政放權、落實國務院各項措施，等等。
無疑，李克強正在試圖強力破除「政令不出中南海」、各級部門拖拉、不切實為老百姓辦事等現象，而這些現象的形成可以追溯到胡溫當政時期。
2002年十六大，胡錦濤當選為中共總書記，次年當選為國家主席，溫家寶當選為總理，但害怕失去權力的江澤民，彼時在軍方的支持下，繼續任軍委主席。雖然江在2004年失去了軍委主席的頭銜，但仍在軍委大樓保留辦公室，並依靠親手提拔的兩個軍委副主席徐才厚、郭伯雄將胡錦濤架空。
除了保證自己繼續掌控軍隊外，江還將自己的馬仔親信吳邦國、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干塞進了十六屆政治局常委會，將吳邦國、賈慶林、李長春、周永康塞進了十七屆政治局常委會，掣肘胡溫，這也就注定了胡溫這一屆政府成為「跛腳政府」。
正是在這樣的架構下，曾慶紅對中共中央書記處把持了5年，黃菊、回良玉、曾培炎等人對國務院進行掌控，李長春、劉雲山對文宣進行控制，羅干、周永康掌控公、檢、法，就連外交部、商務部都在很長時間內被江派所控制。江澤民、羅干、周永康等並以迫害法輪功的「610辦公室」為依托，形成了「第二權力中央」，完全凌駕於原有的權力框架。而上述人等均在各自的系統中又培植、提拔了大量貪腐、好色的親信，形成了江派核心和附屬利益集團。中國道德急劇淪喪，社會風氣不正，與江派利益集團和各級官員關係緊密。
可以說，胡溫當政十年，特別是在前五年，政令不出中南海是常態，就連2008年汶川發生地震初期，胡溫都無法調動軍隊。胡錦濤和溫家寶是空有總書記和總理的頭銜。這種狀況一直持續到習近平上台，而這也是為何習上台後要高度集權的根本原因。
經過兩年多的反腐，江派諸多馬仔如徐才厚、周永康、郭伯雄等以及他們的大小馬仔被拿下，曾慶紅、劉雲山等也是岌岌可危，江派人馬節節潰退，而習近平也大刀闊斧在各個政府部門、軍隊、武警等換將，以清除江派的影響。此時，李克強高調破除政令不出中南海、轉變各級政府的積弊，正是恰當的時機，其目的應是為了進一步清除江派遺留下的問題，並加強地方對中央命令執行的力度。雖然無法知曉有多少地方政府會依舊陽奉陰違，但從成立的10個協調小組看，還是會對地方產生一定的威懾的。
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