周曉輝:公安部介入調查股市做空震懾誰?

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【大紀元2015年07月09日訊】近期股市暴跌,在李克強發出「暴力救市」的指令後,中共當局推出了一系列救市政策,如證監會全面叫停IPO,調低印花稅,投入1.72萬元億元,要求高管加持股份,禁止大戶拋售股份,等等。從目前的結果看,雖然有一定效果,但並未全面止住下跌趨勢,而不少公司則選擇了停牌。按照此前當局釋放的有人惡意做空股市的信號看,力主提振股市和推動做空股市的兩股力量的博弈,尚未分出勝負。

此時,中共當局又採取了一個措施。據官媒新華網報導,7月9日上午,公安部副部長孟慶豐帶隊到證監會,會同證監會排查近期惡意賣空股票與股指的線索。按照新聞的說法,這顯示了監管部門要出重拳打擊違法違規行為的動作。而就在此一行動被公佈後,上海、深圳股市猛漲,至午間休盤,上證綜合指數報3552.78點,升1.30%;深證成指報11392.74點,升3.19%。

在傳統的監管體系中,主要監管機構是交易所(上海和深圳交易所)和中國證監會。交易所負責上市公司准入和內控制度審查。證監會不僅要任命交易所的管理人員,還要管理證券二級市場的買賣,上市公司的信息披露等,但根據《證券法》第168條的規定,證券監管機關作為行政單位享有調查權、檢查權、行政處罰等權力,但卻沒有公安部門專有的偵察、搜查、留滯、盤問、執行逮捕等司法權。

以往的程序是,證監會立案後,先由其下設的稽查部門進行行政認定。如果確認觸犯刑法,再轉交給公安機關,重新備案調查。這自然浪費了不少時間,而且給相關人員有了逃離的機會。

基於此,2002年3月,公安部經濟犯罪偵查局成立了證券犯罪偵查局,由經濟犯罪偵查局局長兼任一把手,以彌補中國證監會在事後監管上的缺陷。據悉,其成立以來,已經手了很多大案。不過,與證監會一樣,證券犯罪偵查局也有著天然缺陷,即受制於、服從於政府,又要管制政府,因為大量的國有股使政府成為最大的市場參與者。

不過,對於目前明顯與習、李「牛市」想法相悖、力圖做空股市的背後推手而言,如果證監會與公安部證券犯罪偵查局聯手,一些內幕很可能被偵測到,因此也會有所顧忌,這也是為何股市隨之上漲的原因。

更值得注意的是,對於此番做空股市背後的推手,習近平是非常重視,公安部派出了副部長孟慶豐親自前往證監會就可以佐證。2014年調任公安部黨委委員、部長助理的孟慶豐剛剛在6月獲得擢升,擔任公安部副部長、黨委委員一職,同時還擔任「獵狐2015」專項行動領導小組組長。

雖然孟慶豐在副部長的排名中靠後,但其受到重用是顯而易見的。公開資料顯示,其早年曾長期在浙江省公安機關工作,歷任鄞縣公安局副局長,寧波市公安局政治部副主任、主任、局黨委副書記,舟山市委常委、公安局長,省公安廳副廳長等職,並於2009年調任公安部經濟犯罪偵查局局長。他被視為習近平的舊部,因為習在2007年之前曾主政浙江省五年,應該對其有所瞭解,並對其信任有加。

孟慶豐在與王岐山領導下的中紀委密切配合,在海外展開大規模的「獵狐行動」抓捕潛逃在外的嫌犯的同時,又親自負責「挖出」做空股市背後推手的行動,足以證明他受到的重視,而這也進一步表明習、李保持股市穩定的決心。無疑,公安部介入股市後,除了震懾那些故意做空股市的公司和背後推手外,究竟有哪些公司會被拋出,值得期待。

責任編輯:尚一

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