回顧:難民的北極之路

遣返受阻 挪威或被迫接受北極難民

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【大紀元2016年02月06日訊】

導語:沸沸揚揚的北極難民風波雖然還沒有最終結果,但基本上大局已定。挪威遣返難民回俄羅斯受阻,可能要重新考慮開始受理他們的庇護申請。

(大紀元記者李德容挪威報導)去年秋天,當第一個難民騎自行車從俄羅斯抵達挪威北極邊境斯圖斯古格(Storskog)的消息傳出時,很少人認為這是一個大問題,然而數週之後,每天湧入的難民數量高達數百名,挪威猝不及防。隨後,挪威議會緊急修改法律,不再受理此類難民的庇護申請並遣返他們回俄羅斯,但由於俄羅斯不願意接受僅有一次性簽證的4800名難民,挪威可能被迫受理他們的申請。

為甚麼申庇者會到斯圖斯古格?

最近,挪威媒體《VG》回顧了難民北極之路。奧斯陸和平研究所(PRIO)的卡爾令(Jørgen Carling)分析,難民歐洲之路充滿危險,難民更關心的是風險最少,而不是路途最短。北極之路雖遙遠,但可避免在地中海漂流,及在匈牙利和意大利註冊,或被迫在當地申請庇護。一旦有人這樣做,更多的人就會跟進,人口販子也會介入。

來了多少人?

去年的秋天,共有5500名申庇者從北極進入挪威。其中,三分之一自稱來自敘利亞,三分之一來自阿富汗,其次是伊拉克、巴基斯坦和埃及。共計42個國家,超過350人無國籍。根據挪俄邊界協定,穿越邊界不能徒步,但可以騎自行車。

挪威如何應對?

北極邊境避難者大量湧入,給挪威政府帶來壓力。去年11月20日,不到一週的時間內,挪威議會絕大多數黨派一致匆匆通過了一項法律修訂案。由於該修訂案沒有經過任何聽證,遭到了律師和人權組織的強烈批評。

修改了哪條法律?

在法律修改之前,挪威只能拒絕來自第三方安全國且在這個國家可以申請庇護的申庇者的申請。在修正案中,難民只要是來自第三方安全國,挪威就可以拒絕其庇護申請。如此一來,挪威就可以遣返難民回俄羅斯,而不用考慮他們是否可以在俄羅斯尋求庇護。隨後司法部發出指令,不再受理穿越斯圖斯古格的申庇者的庇護申請,可以拘留和逮捕那些顯然無庇護理由的申庇者。

該指令為甚麼會出現爭議?

在該指令發出前,穿越斯圖斯古格的敘利亞人中有四分之三獲得居留,指令發出之後,259敘利亞人中,只有一人獲得居留。「挪威難民組織」(NOAS)認為,這表明挪威政治家們在評估俄羅斯是否屬於安全第三國上存在較大波動和落差。

國際社會如何反應?

1月26日,聯合國難民署(UNHCR)表示,挪威必須處理所有的庇護申請,給難民機會解釋理由。1月27日,北歐難民事務高級專員菲莉(Pia Prytz Phiri)與挪威移民大臣麗思塔於格(Sylvi Listhaug)會晤中表示,在不知道遣返回俄羅斯會發生甚麼的情況下,挪威不能遣返申庇者,因為俄羅斯很有可能再把他們驅逐回原籍國。

有多少人被遣返?

據挪威移民警察(PU)統計,年前有371人被遣返回俄羅斯。其中,219人是因為庇護申請被拒,152人在邊境就被拒絕入境或撤回申請。此外,在年後,13人被強行遣返。

另外,來自阿爾及利亞、孟加拉國、埃及、岡比亞、印度、伊拉克、黎巴嫩、摩洛哥、巴基斯坦、突尼斯和土耳其的107名申庇者,已被直接遣返回國。還有數百人申請被拒,但還沒有被遣返出境。

俄羅斯有甚麼反應?

俄羅斯當局已經明確表示,他們不願意接受那些沒有俄羅斯居留證、多次入境簽證或雙重國籍的4800名難民。同時,1月23日俄羅斯以「安全原因」為由,下令暫時停止接受700名獲俄羅斯居留許可的難民,即使挪俄之間有遣返協議。俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergej Lavrov)表示,俄羅斯將拒絕接受那些簽證時向俄羅斯提供虛假信息的申庇者。

現在的情況如何?

挪威希望繼續遣返持俄羅斯一次性簽證餘下的4,800名申庇者回俄羅斯,挪威認為他們持有俄羅斯簽證並在俄羅斯旅行,應該是俄國人的責任,但俄羅斯不願接受這些人。

1月26日,挪威首相索爾貝格(Erna Solberg)告訴《世界之路報》說,如果這些申庇者不能成功地被遣返,挪威準備開始處理這些人的申庇申請。同時,挪威政府正在就遣返問題與俄羅斯繼續談判。

會不會有更多的申庇者到斯圖斯古格?

卡爾令說,由於挪威難民政策的收緊以及北極寒冷的冬天,自去年11月份以後,就再也沒有申庇者到來斯圖斯古格。但這不意味著難民不會再利用這條路線。一些真正需要保護的難民,很難說不會使用這條路線。其中最關鍵的是,俄羅斯當局如何處理,以及挪威遣返他們回俄羅斯的可能性。

責任編輯:張翼

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