宋朝皇室南渡後，把杭州的州政府的官邸做了皇宮，氣派自然不如開封。其實開封的皇宮也不是現代人形容的那麼大。
雍熙三年，宋太宗打算擴建皇宮，昭令武將殿前指揮使劉延瀚，讓他來做拆遷的工作。這殿前指揮使是掌管禁軍的將領，皇帝的心腹。結果劉先生說，皇城根兒的老百姓不願搬家，我這個將軍也沒辦法啊。這事兒就完了。這可不是道聽途說，這是《宋史》上的記載。皇上的住房面積也不是可以隨便增長的。
老百姓可以對皇上說不，看來宋朝的平民還是有一些權利和權力的。有了這樣一個民意重於皇旨的開端，那麼南宋棄兒和棄嬰，境遇或許也不會太差。嗯，還真的猜對了。《夢粱錄》的作者說了，慈幼制度是相當完善的。
南宋政府設有慈幼局，那些家貧無力撫養子女，或者孩子很小就失去母親被扔在街上任其生滅的棄嬰、棄兒，政府撿回來養在慈幼局裡，政府出錢僱乳母，撫養孩子。每月供給錢、米和絹布，保證衣食飽暖。孩子養大成人之後，自己願意做甚麼就做甚麼去，政府不會強制他們還款。
如果有民間願意收養這些嬰兒和幼兒的，政府尊重他們的意願，每個月給一貫錢、三斗米，這樣供養三年。南宋的一貫錢的購買力是多少呢？三斗米相當於現在的55市斤米。一貫錢相當於一兩銀子，一年十二兩銀子。
十二兩銀子是一個數字，讓我們把這個數字再生活化，對這十二兩銀子有一個更具體的了解。《賣油郎獨占花魁》描述了宋朝南渡之後的普通百姓的生活。逃到臨安的賣油郎秦重挑擔賣油，一年的淨收入是十三兩銀子。這十二兩銀子相當於一個壯勞力一年的淨收入。
到了清朝，《紅樓夢》中，寶玉房裡的晴雯這樣的大丫鬟，一個月的收入是一吊（貫）錢，相當於一兩銀子。晴雯這樣的位置在當時可是個肥缺，園子外的姑娘想方設法地要進來做呢。劉姥姥看到大觀園的螃蟹宴，說這一頓宴要花費二十四兩銀子，是小戶人家一年的生活費。南宋時期的銀子的購買力是超過清朝的。若是放在南宋，十二兩銀子是小戶人家超過半年的生活費了。
這樣看起來，政府給收養棄嬰棄兒家庭的撫養費很寬綽，出手很大方。
慈幼局位置的設置也是有考慮的，設在施藥局旁邊。施藥局是政府設立的慈善性醫院，政府每年撥款十萬兩銀子。慈善性醫院的醫療質量並不含糊。軍隊監管，監督醫生，負責賞罰。每個月把醫案的數量上報州府，以備朝廷審查。
是不是當時的人口少才可以這麼做呢？不是的。《宋史》記載，當時臨安「九縣共主客戶三十九萬一千二百五十九，口一百二十四萬七百六十」。一百多萬人口的城市了。
那些由於各種原因生活困難的，有哪些可以享受的社會福利呢？
首先可以享受的，是政府的福利。孤老疾寡的、生活難以為繼的和那些討飯的人，由州縣上奏於朝廷，朝廷派錢塘縣和仁和縣的縣官把病坊改作養濟院，登記家庭和姓名，給每個人發放錢米養活他們。這是朝廷的恤貧救老制度。
我當初到美國，看到新聞報導，美國每年有義工統計街上無家可歸的人準確到個位的時候，被深深地觸動。其實，中國早在南宋就有這樣的統計了。他們不是草根，他們不是輕如草芥的生命，他們生活要上達天聽。
再來看軍人及其父母妻兒可以享受到的福利制度。
駐防在杭州城外的禁軍，每個月給士兵錢米，春天和冬天給衣服和棉布，使之飽暖無虞。遇到有調遣任務，就給一種名為「口券」的補助，完成任務有獎賞。在招兵的時候，每招來一個人，就給一兩張支票（當時叫關會）、七件衣服⋯⋯軍人的妻兒老小，每個月從軍隊支取養家的糧食，若隨軍就每天支取定量的糧食。士兵打贏了就把糧食提高成獎賞，如果陣亡，孀居的妻子和孩子還可以領取津貼。這樣的善後制度還是蠻有人情味的。
還有民間慈善機構。
錢塘縣和仁和縣，還有一二十處「漏澤園」，那些死後棺材留在寺院中沒有人下葬的，還有暴屍野外的，都葬在這裡。不是草草下葬，還設了祭奠用的屋子，方便死者的親人春秋祭奠，對死者給予了充分的尊重。政府派德高望重的兩位僧人負責這件事，每個月給五貫錢、一石米。
杭州城外有很多各地的生意人在此成家立業。有好善積德的人，每當見到人買賣不順就賙濟錢物幫助他們的生活。有的死後連棺木都沒有，就幫助下葬處理後事。遇到雪天就有富有的人挨門查看路上是否有凍餓的人，晚上就把碎銀子塞到窮人家的門縫裡。窮人早上起來開門就撿到了錢，像是天上掉下來的一樣，閤家感恩戴德。有的把棉衣棉被分送給窮人和乞丐。當時有句俗話說：「作善者降百祥，天神祐之；作惡者降千災，鬼神禍之。天之報善罰惡，捷於影響。」
這樣融洽的貧富關係，一在於當時的人信神，願意多行善事以結善果；二在於政府強有力的政策鼓勵，物質支持民間善舉，有助於風化。
杭州人重情義，心地寬，要是看到外地人被人欺負，一定會幫忙解圍。有新搬來的人，鄰居都爭著借給他們用自己的東西，送茶，指點生活的便利，以全睦鄰之義。有的拿出錢物，安排飲饌，慶賀新鄰居的到來，這叫做「暖房」，暖了屋房，也暖了心房。每月（黃曆）的初一和十五，鄰居間都有茶水往來。凡是婚喪嫁娶，不僅送上賀禮喪儀，還出人力幫忙。作者說，這些睦鄰之道，不能不知道。是的，當今的人也需要知道，我們曾經那樣和睦過。
那樣如春的社會裡「池塘生春草」一樣地產生了那樣溫暖的官民和人際關係。@#
責任編輯：李婧鋮
