張雪梅閻小同律師事務所專欄

美國國土安全部宣佈取消DAPA

更新 2017-06-25 8:32 AM 人氣 59

根據此最新備忘錄和有關問答，DAPA將不復存在，但取消DAPA將不對DACA申請造成影響，DACA申請人將繼續能夠按照移民局2012年6月15日發佈的備忘錄的規定進行工卡申請。

美國國土安全部部長於2017年6月15日給移民局各有關部門發佈備忘錄，宣佈取消國土安全部為執行美國總統奧巴馬在任期間宣佈的關於暫緩遣返美國公民或合法永久居民父母的行政令在2014年11月20日頒佈的有關備忘錄及方針和計畫（Deferred Action for Parents of Americans and Lawful Permanent Residents, 簡稱DAPA）。美國國土安全部部長稱由於諸多正在進行的涉及DAPA的法庭訴訟、法院禁止DAPA實施的禁令、DAPA目前尚未得到實施的現狀，以及美國特朗普政府新的移民執法重點，所以宣佈取消暫緩遣返美國公民或合法永久居民父母(DAPA)的計畫。

美國總統奧巴馬在2014年11月20日晚宣佈移民責任行政命令（Immigration Accountability Executive Actions），以行政命令方式宣佈將對美國移民政策進行一系列的改革，其中包括暫緩遣返美國公民或合法永久居民父母的有關內容。此後美國國土安全部在2014年11月20發佈備忘錄，指示移民局制訂暫緩遣返美國公民或合法永久居民父母，即被大家稱之為DAPA的有關方針和計畫對此類案件進行個案審理。根據該計畫，申請DAPA的人員應當具備下列條件：

在奧巴馬總統行政命令發佈時（2014年11月20日）子女為美國公民或綠卡;
從2010年1月1日之前一直居住在美國;
在2014年11月20日和遞交DAPA申請時居住在美國；
在申請時無合法身份；
不屬於移民執法重點；及
沒有其它不適合暫緩遣返的不利因素。

上述計畫發佈後即被以德州為首的26個州狀告聯邦法院，稱DAPA有關的規定違規違法。在2015年2月16日，一聯邦地區法院頒佈禁止DAPA實施的臨時禁令，禁止DAPA在全國的實施，理由是DAPA有關規定未經過法律要求的公眾通知和評論程式，此後一聯邦上述法院以相同的理由維持該禁令。就連美國最高法院也受理了此案，但因美國最高法院出現4比4的僵局，所以聯邦上述法院的判決維持不變。由於上述法律糾紛，移民局根據奧巴馬的行政命令頒佈的DAPA計畫自頒佈以來從未得到實施。

美國國土安全部部長考慮到涉DAPA的諸多因素，包括正在進行的法庭訴訟、法院禁止DAPA實施的禁令、DAPA目前尚未得到實施的情況，以及美國川普政府新的移民執法重點並在諮詢了總檢察長之後決定取消DAPA 計畫。

美國國土安全部在宣佈取消DAPA 計畫的同時還發佈了常見問答，對一些和取消DAPA 計畫有關的問題進行了解答。下面是有關問答的部分內容：

問：為什麼DAPA從未得到實施？

答：聯邦法院在DAPA開始實施前發佈的禁令阻止了DAPA 的實施。

問：取消DAPA是否會對DACA 造成影響？

答：取消DAPA不會對移民局2012年6月15日發佈的備忘錄所規定的原始DACA專案的條件造成影響。請注意DACA是指暫緩遣返年輕的非法移民（Deferred Action for Childhood Arrivals，簡稱DACA）的有關規定。

問：取消DAPA是否意味著DACA申請人將不能像移民局2012年6月15日發佈的備忘錄所規定的那樣一次申請三年有效的工卡？

答：DACA申請人將繼續能夠按照移民局2012年6月15日發佈的備忘錄的規定進行工卡申請。在聯邦法院禁令發佈前取得3年延期的工卡將不受影響並可以在工卡到期後繼續申請兩年的延期。沒有工卡在到期前會被撤銷。

以上是美國國土安全部取消暫緩遣返美國公民或合法永久居民父母（DAPA）的計畫及其實施的最新備忘錄和有關問答。根據此最新備忘錄和有關問答，DAPA將不復存在，但取消DAPA將不對DACA申請造成影響，DACA申請人將繼續能夠按照移民局2012年6月15日發佈的備忘錄的規定進行工卡申請。

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