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美加墨拚NAFTA年底前生效 本週是關鍵時刻

本週,美加墨《北美自由貿易協定》(NAFTA)談判進展不順,新版協定想要在年底前生效恐生變數。圖左至右分別為墨西哥經濟部長瓜哈爾多(Ildefonso Guajardo Villarreal)、加拿大外長弗里蘭德(Chrystia Freeland),以及美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)。(LARS HAGBERG/AFP/Getty Images)

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【大紀元2018年05月16日訊】(大紀元記者吳英綜合報導)本週,美加墨《北美自由貿易協定》(NAFTA)談判進展不順,新版協定想要在年底前生效恐生變數。

美國眾議院議長瑞安(Paul Ryan)上週提醒,如果川普政府本週四(5月17日)前未與加墨達成新版NAFTA協定,國會恐無法在年底前完成批准程序。

上週,加拿大外長弗里蘭德(Chrystia Freeland)、墨西哥經濟部長瓜哈爾多(Ildefonso Guajardo Villarreal)在華府與美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)密集談判,仍無法突破僵局。上週五(5月11日),弗里蘭德及瓜哈爾多各自返國,並稱本週談判如果有所突破,他們將「隨傳隨到」。

萊特希澤14日表示,現行的NAFTA是一個很糟糕的貿易協定,2017年8月開始,已與加墨兩國進行七回合談判,川普政府要為所有美國人達成更佳的協定。

他說,這項談判涉及非常複雜的議題,特別是國會在《貿易促進授權法》(Trade Promotion Authority,簡稱TPA)中要求的談判目標,例如知識產權、乳品及農業、境內支持的微量水平、能源及勞工等。

根據美國2015年通過的TPA(又稱快速通道,fast track),總統對外進行自由貿易協定談判,如果滿足國會設定的目標,國會對於談判達成的協定,只能進行包裹表決,不能要求修改內容。

不過,TPA規定行政部門必須在簽署自由貿易協定前90天通知國會,以及在60天前公開協定全文。

墨西哥定於7月舉行總統大選,美國今年11月進行中期選舉,選出參議院33個席位和眾議院全部435個席位。專家告訴《華爾街日報》,依TPA規定,如果川普政府想要趕在年底前,將NAFTA送進共和黨議員占多數的國會表決,最好是在本週達成協定,否則拖越久希望就越渺茫。

NAFTA進展不順,汽車自製率是一個關鍵。現行NAFTA協定規定汽車自製率為62.5%,即想要享有NAFTA汽車零關稅優惠,汽車在美加墨生產的附加價值必須達到這個份額。美國在重啟NAFTA談判時,要求將這個比例提高到85%,其中在美國生產的份額應達50%。

目前美國已放緩立場,將85%下修到75%,而且取消自製率至少50%在美國的要求。上週,一名共和黨議員助理說,或許可以先針對包括汽車在內的部分議題達成協議,未來再討論其它議題。

知情人士告訴《華日》,華府近期將工資要求納入汽車自製率提議,即在計算自製率時,只能計入汽車勞工薪資高的生產。此項提議的目的是要削弱墨西哥低勞工成本的優勢。

墨西哥表示願意就是否納入汽車行業工資標準進行談判,但前提是美國在其它議題上展現更大的靈活性,例如NAFTA在五年內「落日」以及取消爭端解決機制等。

加拿大總理特魯多(Justin Trudeau)週二(15日)樂觀地表示,美加墨即將達成協議,「對我們來說,這是非常可觀的成果」。據白宮網站消息,川普總統14日與特魯多通話,針對NAFTA談判交換意見,川普強調儘速達成協議的重要性。

NAFTA如果未能在本週達成協議,加墨兩國恐無法獲得美國鋼鋁稅豁免。美國於3月23日起對所有進口鋼材及鋁材分別加徵25%及10%的關稅,並兩度豁免加拿大及墨西哥,期限到6月1日。

白宮說,《北美自由貿易協定》(NAFTA)談判已納入鋼鋁稅議題,重點在數量配額的協商,以達到限制進口、防止轉運,以及保護國家安全的目標。目前不清楚這部分的談判結果。#

責任編輯:林妍

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2018-05-16 10:31 PM
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