台灣大學法律系教授謝銘洋:香港无獨立司法權

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(http://www.epochtimes.com)
【大紀元4月3日訊】在中國打壓迫害法輪功而備受世界各國譴責之際,世界各國也都正注視著香港是否會因中國的施壓而進一步限制或甚至禁止法輪功在香港的自由活動。此外,北京要求香港根據〈基本法〉第23條研擬制訂「反顛覆法」,將使香港人民的自由,特別是言論自由和信仰自由,受到更多的限制,也已經引起香港人民極大的擔憂和疑慮。這些在在都挑戰著當初中國政府對香港人民「一國兩制」的承諾。

特區沒有獨立司法權

「一國兩制」到底有沒有可能在香港真正實現?我們從法律的角度觀察的結果,可以瞭解「一國兩制」只不過是為中國政府為安撫香港人所打出的政治標語而已,其實中國本身並無意真正接受一國兩制,最明顯的就是對香港特首的選舉的操控,以及操控立法會成員使親中派成員占多數。這些作法使香港的立法機關無法成為真正代表民意的機關,而只是在於落實北京中央政府的政策,與一國兩制所標榜的「港人治港」的精神有極大的出入。不僅是如此,香港所有的法律以及立法機關所制訂的法律都不得牴觸〈基本法〉,而〈基本法〉則是由中共全國人大所制訂,雖然由香港的法院來解釋適用,但最終解釋權仍然屬於人大常委。而且除〈基本法〉的解釋之外,其他法律人大常委有終審的解釋權,不僅終審法院可以提出請求解釋;甚至在實踐上,特區行政長官也可以直接向國務院提交報告,建議提請全國人大常委會做成解釋。由此可知,從法律的制訂到解釋適用,香港特區實質上並沒有真正獨立自主的立法權與司法權,這些嚴重違反民主自由精神的作法,在為自由民主已經奮鬥數十年的台灣人眼中,是絕對無法接受的。

對法輪功態度是重要指標

其實「一國兩制」只是中國統治者為完成其「民族統一大業」而祭出的宣傳手法而已,一國兩制只不過是併吞他人的手段而已。可以說「一國」才是真正的目的,而「兩制」只不過是過渡時期的手段運用。。等到其從內部將對方逐步同化之後,兩制自然就合為一制。只要稍微想一下就知道,中國絕對不會為「兩制」而努力。因為如果一個國家中存在著兩種截然不同的制度,讓某些特區的人民享有較好的地位,則身為統治者,其將如何對其他廣大的人民有所交代?這不僅違反「平等原則」,其原有的人民也會因為淪為「次等國民」而有不平之鳴,這對統治者會造成相當大的困擾和麻煩。除非統治者願意讓其他人民與特區人民享有同等的自由和地位,然而這可能要付出相當大的代價,甚至可能會危及其統治權。因此比較簡單的作法,就是把把特區人民所享有的自由和地位往下拉,讓大家達到齊頭式平等,也就是回歸到一制,這樣才有利於統治權的維繫。
據報導,「一國兩制」的魅力在香港已經大幅消退,港人對「一國兩制」持懷疑態度的人愈來愈多,大約已經達到70% 左右。而在香港政府對法輪功學員採取較為強硬的措施之後,相信懷疑者的比率會將更為攀升。香港未來對法輪功的態度如何,將是一個很重要的指標。如果香港仍繼續屈服於中國的要求,將會使世界各國以及台灣的人民更清楚地看穿中國「一國兩制」背後的真正面目。

(http://www.dajiyuan.com)


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