台湾大学法律系教授谢铭洋:香港无独立司法权

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【大纪元4月3日讯】在中国打压迫害法轮功而备受世界各国谴责之际,世界各国也都正注视着香港是否会因中国的施压而进一步限制或甚至禁止法轮功在香港的自由活动。此外,北京要求香港根据〈基本法〉第23条研拟制订“反颠覆法”,将使香港人民的自由,特别是言论自由和信仰自由,受到更多的限制,也已经引起香港人民极大的担忧和疑虑。这些在在都挑战着当初中国政府对香港人民“一国两制”的承诺。

特区没有独立司法权

“一国两制”到底有没有可能在香港真正实现?我们从法律的角度观察的结果,可以了解“一国两制”只不过是为中国政府为安抚香港人所打出的政治标语而已,其实中国本身并无意真正接受一国两制,最明显的就是对香港特首的选举的操控,以及操控立法会成员使亲中派成员占多数。这些作法使香港的立法机关无法成为真正代表民意的机关,而只是在于落实北京中央政府的政策,与一国两制所标榜的“港人治港”的精神有极大的出入。不仅是如此,香港所有的法律以及立法机关所制订的法律都不得抵触〈基本法〉,而〈基本法〉则是由中共全国人大所制订,虽然由香港的法院来解释适用,但最终解释权仍然属于人大常委。而且除〈基本法〉的解释之外,其他法律人大常委有终审的解释权,不仅终审法院可以提出请求解释;甚至在实践上,特区行政长官也可以直接向国务院提交报告,建议提请全国人大常委会做成解释。由此可知,从法律的制订到解释适用,香港特区实质上并没有真正独立自主的立法权与司法权,这些严重违反民主自由精神的作法,在为自由民主已经奋斗数十年的台湾人眼中,是绝对无法接受的。

对法轮功态度是重要指标

其实“一国两制”只是中国统治者为完成其“民族统一大业”而祭出的宣传手法而已,一国两制只不过是并吞他人的手段而已。可以说“一国”才是真正的目的,而“两制”只不过是过渡时期的手段运用。。等到其从内部将对方逐步同化之后,两制自然就合为一制。只要稍微想一下就知道,中国绝对不会为“两制”而努力。因为如果一个国家中存在着两种截然不同的制度,让某些特区的人民享有较好的地位,则身为统治者,其将如何对其他广大的人民有所交代?这不仅违反“平等原则”,其原有的人民也会因为沦为“次等国民”而有不平之鸣,这对统治者会造成相当大的困扰和麻烦。除非统治者愿意让其他人民与特区人民享有同等的自由和地位,然而这可能要付出相当大的代价,甚至可能会危及其统治权。因此比较简单的作法,就是把把特区人民所享有的自由和地位往下拉,让大家达到齐头式平等,也就是回归到一制,这样才有利于统治权的维系。
据报导,“一国两制”的魅力在香港已经大幅消退,港人对“一国两制”持怀疑态度的人愈来愈多,大约已经达到70% 左右。而在香港政府对法轮功学员采取较为强硬的措施之后,相信怀疑者的比率会将更为攀升。香港未来对法轮功的态度如何,将是一个很重要的指标。如果香港仍继续屈服于中国的要求,将会使世界各国以及台湾的人民更清楚地看穿中国“一国两制”背后的真正面目。

(http://www.dajiyuan.com)


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