【大紀元2021年12月31日訊】（大紀元記者李梅綜合編譯）12月26日，加州選區重劃委員會向州務卿辦公室提交了最終報告。倘若包括國會眾議員選區、州參眾議員選區和公平委員會（簡稱平稅局）選區的4套地圖獲批准，將從2022年6月中期選舉開始生效。
效期10年的選區如何劃出
新選區地圖、編號和原來的有很大不同，原來不在一個選區的居民被劃到一起，現任議員可能被劃到新選區，少數新選區還出現有兩位現任議員的情形。而新地圖的效期將持續10年，直到下一次人口普查結果出來後才會重新劃分。
在221頁的報告中，委員會列出了繪製過程的三個目標：激勵更多加州人參與劃區，確保過程公平反映加州人口的多樣化，人人都可訪問地圖繪製網站。結果委員會共收到超過36,280條公眾意見和建議。
公平原則考慮的因素包括地理區域、族裔、公民與移民身分、性別、殘疾人士、經濟背景（大小企業與非營利組織、行業、房主、租戶和無家可歸者）、年齡、性取向、性身分和語言能力。委員會提供了多種語言服務（部分會議提供了13種語言和手語），還納入代表性不足和較少參與公共事務的群體，如受刑人、K-12學生、美洲原住民、現役和退伍軍人、英語能力有限者、難民、無證移民等。
委員會最後根據人口普查數據微調，整個過程的目標在於實現各選區的「人口數量儘可能接近平等」。
位於加大伯克利分校的加州州數據庫（California’s Statewide Database）提供了包括人口普查和選舉數據的應用程序，並開發了「描繪我的社區」（Draw My CA Community）的在線工具，讓感興趣和有一定知識技能的人可以自行繪製地圖。
「庫克政治報告」：新地圖讓民主黨占優勢
由於人口減少，2022年中期選舉加州將只選出52名國會眾議員，比現在減少一席。報告提到，52個選區中的21個都達到了理想的76萬零66位的選民人數，還有13個選區少了1人，18個選區多了1人。
大衛·沃瑟曼（David Wasserman）在「庫克政治報告」（Cook Political Report）網站上發表文章說，儘管劃區委員會是由5名民主黨人、5名共和黨人和4名無黨派人士組成（8位女性，6位男性），但最終仍以14∶0一致「批准了民主黨的夢想地圖」，在加州53名現任國會眾議員中，該地圖「為42名在職民主黨人（另兩位將退休）提供了強大的選區支持，並使11名共和黨人中的5名現任議員的選區更加脆弱」。
「庫克政治報告」是分析美國總統、參眾兩院和州長競選活動的在線時事通訊，於2012—2020年的選舉中該網站的預測大多準確，僅2016年總統大選和2020年眾議院選舉除外。
地圖劃分並不容易，經常存在爭議，還可能引發法庭質疑。加州政治政策新聞網CalMatters的記者薩米亞·卡邁勒（Sameea Kamal）認為，新地圖讓民主黨對州眾議院的控制收緊，而其州參議院占席可能縮小。
根據競選分析機構「加州目標書」（California Target Book）的分析，在80個州眾議院席位中，民主黨現在擁有60個，但新地圖將為民主黨創造63個穩固席位。
4個類別中，平稅局的4選區地圖是關於稅務的，基本沒有爭議。
種族因素
委員會考慮將8個選區劃分原則延續到未來的選區重劃活動中，包括：美國憲法、聯邦投票權法、地理連續性、地理完整性、地理緊湊性、嵌套（Nesting）、不考慮現選區及地區編號。
關於前兩項原則，委員會強調了種族因素，因為「考慮種族因素與讓種族因素占主導地位不同」所以並不違反《憲法》第14條修正案；如果基於「強而有力的證據基礎」，那麼創建一個種族多數或少數人口的選區就是合理且必要的。報告中還說，根據加州公共政策研究所（Public Policy Institute of California）數據，儘管拉丁裔占近40%加州總人口和近30%投票公民人口，但只有25%的州立法者是拉丁裔；並且與白人相比，亞裔和太平洋島民的貧窮人口占了更大比例。
為了實現「種族平等」目標，委員會在4類選舉地圖共176個選區中抽籤選出42個選區。報告談到對非裔、拉丁裔、亞裔和原住民的種族歧視，評估了過去選舉的結果、投票人數、登記人數以及種族分化的程度，認為有義務劃出一些少數族裔選民居住的地區，以有效地選舉他們的代表。
這42個選區，包括從52個國會議員選區中的14個、40個州參議員選區中的9個，以及80個州眾議員選區中的19個。被選中的國會議員選區為13、18、21、22、25、31、33、35、38、39、42、44、46和第52區，州參議員選區為14、16、18、22、29、30、31、33 和 34 區，州眾議員選區為27、29、31、33、35、36、39、45、48、49、50、53、56、58、60、62、64、68和80區。其中，第49區選區將選出一位亞裔州眾議員（現亞裔州眾議員已有5～6位），其餘選區都將機會留給拉丁裔。
儘管2020年加州人以57.23%的投票率否決了具有明顯種族歧視傾向的第16號公投案，但在選區重劃中「種族」仍成爲重要因素。第16號公投案想從州法中移除第209號法規，該法律規定，在公務員聘任、公校教育和政府發包過程中，不得因種族、性別、膚色等因素歧視或給予任何個人或群體優惠。
選區劃分還有一項「嵌套」原則，指的是應將兩個完整的州眾議員選區嵌在一個州參議員選區內，並在可行的情況下將10個完整的州參議員選區嵌在一個平稅局委員選區內。但本屆委員會僅實現了部分嵌套，因為還要依據其它更高原則。◇
責任編輯：方平
