【財商天下】對華關稅減免 拜登的燙手山芋

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【大紀元2022年07月09日訊】最近,有關大陸銀行的壞消息,持續成為外界關注的焦點,我們知道,之前已經接連傳出了河南村鎮銀行爆雷,各地銀行出現擠兌,南京銀行傳出財務危機等等事件,而現在,遼寧兩家銀行又被接管,銀行儲戶不能取款、不能轉帳的現象也在持續發酵。那麼,中國距離爆發金融危機還有多遠呢?

另外,幾個月之前,就有消息傳出,為了應對居高不下的通貨膨脹,拜登政府準備取消川普執政時實施的對華關稅,已經有多家媒體報導說,美國最快可能在本週就宣布取消部分對華關稅。那麼,如果真是如此,其背後的原因到底是什麼?這對美國、中國以及美中關係,又會產生怎樣的影響呢?我們今天就來關注一下這些內容。

遼寧兩銀行被接管 多家銀行無故凍結帳戶

我們先來談談中國的銀行危機。這兩天,遼寧瀋陽的村鎮銀行又出事了。

瀋陽農商行7月2日發布公告稱,即日起,承接「遼陽農商行」以及「遼寧太子河村鎮銀行」的網點、人員和存款。這兩家銀行客戶的所有業務都正常辦理,各項服務保持不變。

而據《證券日報》報導,在此之前,遼陽農商行早就出現過多起風險事件。比如,中共銀保監會在去年12月,公布了第四批重大違法違規股東名單,共涉及15家股東,其中,遼陽農商行的前四大股東都在其中。

而在更早以前,遼陽農商行的原行長姜冬梅,也被爆出涉嫌受賄罪和違法發放貸款罪,在2021年3月外逃。後來,中共監察機關通過國際刑警組織發布了紅色通緝令,姜冬梅才在去年10月被緝捕回國。

而遼陽農商行出事,和已經爆雷的忠旺集團脫不開關係。

據「焦點財經」報導,有「亞洲鋁王」之稱的忠旺集團,不僅是遼陽農商行的「股東」,更是遼陽農商行的「大客戶」。它一家的貸款就有300多億,占到該行當年總貸款額度的85%。

忠旺集團還通過大量空殼公司,層層隱蔽持有了大把金融機構。除了遼陽農商行之外,還有遼陽銀行、君康人壽、錦州銀行、撫順銀行、吉林銀行、大連銀行、大慶銀行及一些農信社等等。

而遼寧,本身就是金融腐敗案的「重災區」。中共銀保監會相關負責人曾在今年5月透露,2021年以來,遼寧已經對63名中小銀行「一把手」採取留置和刑事強制措施。這意味著,遼寧地區83%的中小銀行都出現了問題。

但是,除了遼寧之外,中國的中小銀行普遍面臨股權亂象和資產惡化等問題。

從「支付百科」的信息了解到,目前很多村鎮銀行難以盈利,甚至出現了業績虧損,淨利潤在幾十萬元到幾百萬元的村鎮銀行不在少數,但是,中小銀行卻在中國的銀行體系中占據了絕大多數。中共銀保監會今年4月份曾表示,4,000多家中小銀行的資產總額,大約占到整個銀行體系的四分之一。

最近,光傳媒的一篇文章就提到,美國智庫根據1988年爆發的全球性的金融危機、1998年爆發的亞洲金融危機和2008年的美國金融危機,總結了金融危機爆發前的10大徵兆,而且有觀點認為,在這10大徵兆中,一個國家只要滿足3項以上,就預示著金融危機很快就要到來;如果一個國家滿足了6項以上,那就說明經濟危機已經降臨了。

哪10項徵兆呢?它們分別是:1. 股市暴跌;2. 資本大規模外逃;3. 銀行信用危機;4. 企業債務違約明顯上升;5. 資產價格泡沫嚴重; 6. 官方外匯儲備大量減少;7. 整體經濟嚴重下滑;8. 企業或居民資產負債率高企;9. 企業利潤或居民收入增長率大幅下滑;10. 國家發生重大災難。

雖然我查不到這是哪個美國智庫和哪個專家的說法,但無論從哪個方面看,中國爆發金融危機的風險已經近在眼前了。而且,不管金融危機是由什麼原因引起的,最終都表現為支付危機:或是無法清償到期的國外債務,或者是銀行系統已經不能滿足國內存款者的普遍提存要求,繼而進一步導致擠兌甚至是銀行破產。可以看到,這些也正是目前在中國發生的情況。

另外,據自由亞洲電台報導,近期,中國多地銀行客戶發視頻投訴,他們的銀行卡無緣無故被凍結,引發民眾的恐慌和對銀行信譽的質疑,涉及的銀行包括招商銀行、工商銀行、建設銀行、農業銀行以及平安銀行。有的帳戶被凍結後,仍可以轉入和存款,但是,卻不能轉出或取款。而銀行的解釋是「防範洗錢犯罪」,也不知道這背後到底是誰在犯罪。

對於這些接連不斷的銀行爆雷事件,不少人分析,應該是和銀行長期負債經營、資金不足有關。自從河南4家村鎮銀行爆雷事件發生後,中國多地銀行都傳出了準備金不足、負債幾十萬億元,或者是銀行高層人事異動等負面消息,這些都引發了客戶對銀行存款安全問題的憂慮。

但是,也有觀點認為,這是中共政府在做局。什麼「局」呢?就是要讓老百姓緊張,擔心錢放在銀行不安全。怎麼辦呢?不如拿這個錢去買房吧。我們知道,大陸現在的房地產市場是奄奄一息。

對華關稅減免阻力大 拜登政府進退兩難

現在,我們再來看看美國的對華關稅政策。

為了應對美國的高通脹,拜登政府預計將很快取消對中國進口商品的部分關稅,有可能在本週就宣布決定。但是《華爾街日報》報導說,由於拜登政府內部存在嚴重的分歧,這一決定仍然存在變數。

我們看到,在拜登的內閣中,美國財政部長耶倫與美國商務部長雷蒙多,傾向削減對華關稅,以緩解國內通脹。包括沃爾瑪等大型零售企業的全美零售商協會(NRF),也支持這一立場。

但是另一方面,美國貿易代表戴琪和國家安全顧問沙利文等人則擔憂,取消對華關稅,恐怕會讓美國失去制衡中共的利器。據路透社報導,戴琪曾在6月22日美國參議院小組委員會的一次會議上表示,在她看來,對華關稅是一個重要的籌碼,而一個貿易談判者從不會放棄籌碼。

她認為,關稅和其它貿易工具,將可以提升美國經濟中長期的競爭力,但對短期內抑制高通脹的效果有限,尤其是,通脹壓力終將消退,但美國卻仍然會面臨中國主導經濟政策所帶來的長期挑戰,一切應該從更宏大的格局來看。

另外,中共沒能履行協議中的承諾,也是戴琪反對取消對華關稅的原因。戴琪表示,她的團隊「正與中國進行積極交涉和磋商」,如果在此時取消對華關稅,她將失去談判桌上的籌碼。

一些共和黨議員也指出,取消這些關稅不是會鼓勵更多的不良行為嗎?這將向中國傳遞出什麼樣的信號呢?

不少經濟學家也認為,取消對華關稅不太可能對通脹造成很大的遏制作用。

比如: 美國智庫彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)的分析認為,取消對華關稅,一開始可能會使消費者價格指數(CPI)微降0.26個百分點,但是,「隨著美國企業降價與進口產品展開競爭」,最終或許能將通脹率拉低1個百分點。

英國的巴克萊銀行認為,無論美國如何調整對華關稅,對通貨膨脹的影響只是「杯水車薪」。即使美國完全取消對中國產品的進口關稅,對美國通脹的最大直接影響,只是一次性降低0.3個百分點。

路透社的一篇報導也提到,美國的通脹在很大程度上是由能源、食品和勞動力成本上漲驅動的,而這些大多都不是從中國購買的。所以,取消對華關稅,不會對降低通脹起到太大作用。

除此之外,拜登也面臨來自工會的強大阻力。

路透社報導說,截至7月5日,美國貿易代表辦公室已經收到了400多項業界請求,希望政府保留這些關稅。這400多項請求中有24項來自工會,包括最大工會組織「美國勞工聯合會和產業工會聯合會」(AFL-CIO),以及「航空公司飛行員協會」。它們要求繼續執行特朗普(川普)政府援引「301條款」所徵收的所有關稅,這涵蓋了大約3,700億美元的中國進口商品。

大家知道,在2020年的大選中,工會曾經給予拜登很大的助力,而面對11月將要舉行的中期選舉,拜登必須謹言慎行。尤其是,在美國通脹率達到40年高點之際,拜登的支持率已經跌到了上任以來的最低水平,而拜登肯定不想在失去更多選民上再冒什麼風險。

不僅僅是工會,根據Morning Consult 在5月底發布的一項民意調查顯示,絶大多數美國註冊選民表示,他們支持對從中國進口的商品徵收更高的關稅。73%的調查對像支持美國政府對中國採取貿易救濟措施,以保護美國產業和美國工人;支持特朗普(川普)設置的對華關稅的人數,也高達71%。

由於白宮正在考慮取消對華加徵關稅,並在幾天前宣布,總統拜登可能會在未來幾週,和中共國家主席習近平會談。所以有人猜測,這是否意味著美國將改變對華政策?

不過,這種猜測可能是多慮了。就像我們剛才提到的,各種跡象都顯示出,美國國內從上到下,對中共的看法都更加趨向負面,拜登政府沒有理由在這個時候改變對華政策。但是,在面對創紀錄高通脹的壓力下,拜登政府又不得不有所行動。

拜登政府一方面要展現抗擊通脹的決心,另一方面又要以非常強硬的姿態對抗中共的立場。但是,這兩個目標又是彼此衝突的,要怎麼納入同一個政策之中呢?所以,拜登政府最後的決定,很可能是一個相互妥協的產物。而最近的消息,也證實了這一點。

據美國政治新聞網站Politico報導,拜登政府宣布的對華關稅減免方案,可能涉及三個部分。

首先,華府預計將取消一小部分關稅,但涉及的金額大概只有100億美元,占3,700億美元關稅中的2.7%。

其次,預計美國貿易代表辦公室(USTR)將開啟新的排除程序,讓企業獲得對中國關稅的豁免。

第三,美國正考慮對半導體等中共大量補貼的產業,展開新的「301調查」,並加徵新的關稅。但相關調查可能需要長達1年時間才能完成。

也就是說,拜登政府最多只是取消一小部分的加徵關稅,另一邊還準備加徵新的關稅,而這樣做的目的,據說是使對華加徵關稅更具戰略針對性。如果是這樣,那麼對期待美國放鬆制裁的中共來說,不僅意味著失望,還可能迎來一個更沉重的打擊。

財商經濟研究所
策劃:宇文銘
撰文:李松筠
編輯:蔚然、宇文銘
剪輯:曲歌
監製:李松筠
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責任編輯:連書華

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