【大纪元2024年03月11日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）对于立委关切两岸若擦枪走火或战时，国军是否拥有空中优势？国防部副部长柏鸿辉11日表示，就飞行员而言，因敌机暴露在台湾防空系统以及火力涵盖范围内，因此国军掌握绝对空优。
立法院外交及国防委员会11日邀请国安局长蔡明彦针对“因应中共两会召开及年底美国总统大选，就国际及两岸局势发展之研析”进行专案报告，并请国防部副部长柏鸿辉等人列席，并备质询。
立委邱志伟关切，台湾每天面临共机侵扰，若擦枪走火或在战时，国军是否有自信掌握局部或全面空优？柏鸿辉回应，以飞行员而言，因敌机暴露在台湾防空系统中，并在火力涵盖范围内，因此国军掌握绝对空优。
至于共机数量较多，国军是否有应对能力、是否以质取胜？或是空军战机性能优越？柏鸿辉同意空军以质取胜的说法，但也与战术及战法有关。他表示，所有战机都有优缺点，但飞行员训练更重要，目前空军飞行员人力补充依座舱比调整，所有主力战机飞行员均足够，且对新进飞官的招募工作也没间断。
邱志伟呼吁，国防部不要报喜不报忧，根据他了解，飞官人力运用严峻，人员补充也遭遇很大问题，更重要的是，飞官长时间面对战备执勤，已造成身心压力。
另外，对于国防部长邱国正上周表示，国军已更改“第一击”要件，只要共军航空或海航实体越界，就会予以反制。立委赖士葆质询时，关切所谓的“越界”是指什么？
柏鸿辉表示，定义非常明确，按国际法任何国家都拥有自卫权，依我方军力部署，任何进入12浬领空领海的目标，都能打下来。国军战备规定非常清楚，我方有识别目标敌意的机制。
至于逾越海峡中线算不算越界？柏鸿辉说，国际法规定任何国家只要超过12浬，24浬邻接区等，国军都要管，国军情监侦单位都会先对目标进行广播，而后进行拦截，处置时，目标若不听从，我方就会采取驱离动作。
赖士葆追问说，若对方飞错了，也要打吗？蔡明彦回应，国防部会有一个识别的机制，会有联合指挥系统，也会看现实的状况，这是一个原则。
柏鸿辉补充说明，国军战备规定非常清楚，对方战机若进入到我12浬领空，我方就近拦截时，对方若没敌意，就要须摇摆机翼，或丢弃弹舱，我方必须要视目标飞机弹舱门是否打开，如果对方携带飞弹，继续往我方本土方向走，即有敌意，空军就要视同威胁，会开枪或发射热焰弹等示警。
柏鸿辉说，依照国际法规定，遭遇不明机未经同意接近24浬邻接区时，都要经广播、拦截、驱离等动作；若持续进入12浬领空领海，都会依照联合国宪章第51条规定，行使自卫权。
共机共舰 7至10天出动一次
立委沈伯洋表示，中共侵台手段主要有武力、统战、资讯操作等，在疫情期间，当时中共舆论操作比较多，这三种之间有此消彼长情形。
蔡明彦回应，中共对台的复合式威胁是多管齐下，除军事恫吓外，还包括政治渗透、经济胁迫、资安攻击、认知作战等，中共透过资源分配给各政府部会挹注相关资源。
他以中共今年两会投入人民币1兆元（约新台币4.38兆元）特别预算发展“新质生产力”为例，此预算是否移至国安部门操作，将是国安局后续观察重点。
蔡明彦分析，中共对台各种军事施压慢慢朝向“常态化”，例如“联合战备警巡”，目前7到10天进行一次，数量约10架战轰机、特种机，搭配3至4艘共舰在台海周边活动。
蔡明彦说，每当有外国国会通过友台议案、外舰巡弋台海周边水域、外国政要访问台湾，中共会以“常态化”战备警巡搭配外交事件操作，重点除武力恫吓，也配合认知作战、争议讯息散播，目的是希望分化台湾社会。
蔡明彦也表示，中共对台手法一向是压拉两手，他研判520前后，中共仍会持续透过一中框架，限缩台湾国际参与空间，对台仍将有相关施压动作，试图影响新政府的两岸政策走向。◇
责任编辑：陈真
