【大紀元10月1日訊】〔自由時報記者黃忠榮╱特稿〕兩岸條例修法，朝野攻防最力、歧見最大的直航條款、中國配偶取得身分證時間等條文，行政部門面對在野黨的強擊猛攻，加上沈不住氣而急欲完成修法，終於在關鍵條文讓步，若讓步的條文完成修法，其對台灣造成的弊害既深且鉅。
現行兩岸條例直航條文規定，中華民國船舶、航空器及其他運輸工具，非經主管機關許可，不得航行至大陸地區；大陸運輸工具亦然，其許可辦法由交通部會同有關機關擬訂，報請行政院核定之。
兩岸直航涉及國家安全及兩岸互動，必須經雙方協商才可能對具體內容有所規範，所以兩岸條例自民國八十一年制定以來，對兩岸直航就是採「許可制」，亦即由行政部門盱衡形勢決定是否同意直航並擬定相關辦法；同時為了怕行政部門太過躁進，又在第九十五條規定，兩岸直接通航須經立院決議通過。
這些條文全是在國民黨執政時通過的，而當時的國民黨還為兩岸交流定下了國統綱領的三階段，兩岸須摒除敵對狀態、國際上互不排斥、相互尊重後，才能進入中程的互信合作階段，也才能開放三通。
但是當國民黨失去政權後，已逐漸忘記昔日對兩岸關係的嚴謹設計，去年兩岸條例修正草案送至立法院時，泛藍陣營立委意圖將許可制變更為「管理制」，而斯時行政部門均能義正辭嚴的堅守立場。
但斯時行政部門為了「行政院版」堅持直航條文維持現行規定的論述，在立院朝野協商時卻禁不起在野黨的衝撞，竟然同意在十八個月之內擬定兩岸通航管理辦法，如果這樣的條文通過，而兩岸協商根本八字還沒一撇，那這樣的管理辦法訂出來，豈不是形同具文？
雖然「協商版」還加上「屆時如台灣地區與大陸地區未恢復協商或協商未獲協議，經向立法院報告備查後，得延長之」，但執政黨因國會席次受制於在野黨，他日在立法院難保不會歷史重演？
再者，中國配偶身分證取得時間問題，行政部門在提出修正草案版本時即再三強調，修法精神是「生活從寬，身分從嚴」，是以身分證取得時間由現行的八年延為十一年，這是為因應日漸增多的中國配偶所進行的身分控管，且須考量中國配偶近親爾後來台依親，勢必對台灣已然節節上升的失業率雪上加霜。
尤其令人非議的是，部份立委平日放言高論，批判政府無法採取有效對策，以降低居高不下的失業率，但面對開放兩岸三通、開放中國配偶來台的議題，立委卻又無法堅守台灣優先的立場，凡此種種，如何面對廣大的台灣選民？又怎樣對言行不一自圓其說？
行政部門無法堅守自己的政策立場，在討論兩岸條例修正草案的關鍵點上一再退守，後遺症實在令人憂心。
至於表裡不一的立委諸公，社會大眾應予嚴格監督，要求立委們以記名表決的方式決定修法結果，不容政客說一套、做一套，做出滿嘴愛惜台灣實則悖離台灣的荒誕行徑。
翻修兩岸條例 政黨各有盤算
〔記者黃維助╱特稿〕被視為十年來最大變動幅度的兩岸條例翻修工程，因台聯黨團急踩煞車而橫生變數，對於亟欲通過兩岸條例修正草案的執政黨來說，最後的修法阻力是來自同屬泛綠陣營的台聯，實在是始料未及，連一向以冷靜著稱的陸委會主委蔡英文，也在與台聯主席黃主文對話過程「動了氣」。
檢視兩岸條例在立院的修法過程，其步伐可以「踉蹌」二字來形容，八十九年十月送請第四屆立院審議的修正草案，因屆期不延續而作廢；第五屆立院組成，好不容易去年十一月初審通過，但因朝野歧見甚深，光是協商就迂迴轉進不知幾回合。耽擱近一年後，昨晚協商其實只差「臨門一腳」，若台聯訴諸表決立場未見鬆動的話，則兩岸條例此次修法能否克竟其功，實難逆料。
事實上，兩岸條例協商之所以波折不斷，除受總統大選效應影響外，即使同屬泛藍的國親黨團或泛綠陣營的民台黨團，也各有盤算。
對執政黨而言，此次修法是就「兩岸協商機制」、「兩岸人員往來」、「兩岸經貿、文教交流」及「國安保障」等制度進行徹底的變革，尤其受限於扁政府執政以來兩岸情勢陷入僵局，若能透過兩岸條例修法，增訂複委託機制及放寬兩岸經貿往來等規定，在行政部門掌握「控管權」的情況下，總統大選前扁政府即能藉由尋求對岸協商或釋出兩岸鬆綁等動作，藉機拋除造成兩岸僵局的責任。
而兩岸人員往來因中國移民潮衍生的爭議不斷，若不翻修，將對台灣社會及治安形成新的衝擊，站在執政部門的立場，是積極要讓兩岸條例修法過關。
至於國親黨團自始即是鷹、鴿兩派進行角力。鷹派人士主張，由於連宋配選情看漲，泛藍軍大可等明年五月取回執政權後，再結合國會過半席次優勢，翻修「藍軍版」的兩岸條例，不必在總統選前送給扁政府「大禮」。
鴿派人士則認為，兩岸條例修法涉及層面甚廣，選舉前可藉由民進黨之力，合修一套「中性」的兩岸條例，而昨天的協商折衷版就是依此概念醞釀而成的產物，即使直航與大陸配偶身分條款均由行政部門擁有控管權，但只要連宋勝選，就是「贏者全拿」的局面。
不過，台聯對於部份條文的堅持，彰顯其意識形態的用意甚明，更有藉此動作捍衛基本票源的考量，一位台聯立委不諱言，「不反對這些條文，回去會被批出賣台灣」；但此一發展反而形成泛綠陣營內訌之局，難怪蔡英文急得動氣。
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