【大纪元10月1日讯】〔自由时报记者黄忠荣╱特稿〕两岸条例修法，朝野攻防最力、歧见最大的直航条款、中国配偶取得身份证时间等条文，行政部门面对在野党的强击猛攻，加上沈不住气而急欲完成修法，终于在关键条文让步，若让步的条文完成修法，其对台湾造成的弊害既深且钜。
现行两岸条例直航条文规定，中华民国船舶、航空器及其他运输工具，非经主管机关许可，不得航行至大陆地区；大陆运输工具亦然，其许可办法由交通部会同有关机关拟订，报请行政院核定之。
两岸直航涉及国家安全及两岸互动，必须经双方协商才可能对具体内容有所规范，所以两岸条例自民国八十一年制定以来，对两岸直航就是采“许可制”，亦即由行政部门盱衡形势决定是否同意直航并拟定相关办法；同时为了怕行政部门太过躁进，又在第九十五条规定，两岸直接通航须经立院决议通过。
这些条文全是在国民党执政时通过的，而当时的国民党还为两岸交流定下了国统纲领的三阶段，两岸须摒除敌对状态、国际上互不排斥、相互尊重后，才能进入中程的互信合作阶段，也才能开放三通。
但是当国民党失去政权后，已逐渐忘记昔日对两岸关系的严谨设计，去年两岸条例修正草案送至立法院时，泛蓝阵营立委意图将许可制变更为“管理制”，而斯时行政部门均能义正辞严的坚守立场。
但斯时行政部门为了“行政院版”坚持直航条文维持现行规定的论述，在立院朝野协商时却禁不起在野党的冲撞，竟然同意在十八个月之内拟定两岸通航管理办法，如果这样的条文通过，而两岸协商根本八字还没一撇，那这样的管理办法订出来，岂不是形同具文？
虽然“协商版”还加上“届时如台湾地区与大陆地区未恢复协商或协商未获协议，经向立法院报告备查后，得延长之”，但执政党因国会席次受制于在野党，他日在立法院难保不会历史重演？
再者，中国配偶身份证取得时间问题，行政部门在提出修正草案版本时即再三强调，修法精神是“生活从宽，身份从严”，是以身份证取得时间由现行的八年延为十一年，这是为因应日渐增多的中国配偶所进行的身份控管，且须考量中国配偶近亲尔后来台依亲，势必对台湾已然节节上升的失业率雪上加霜。
尤其令人非议的是，部分立委平日放言高论，批判政府无法采取有效对策，以降低居高不下的失业率，但面对开放两岸三通、开放中国配偶来台的议题，立委却又无法坚守台湾优先的立场，凡此种种，如何面对广大的台湾选民？又怎样对言行不一自圆其说？
行政部门无法坚守自己的政策立场，在讨论两岸条例修正草案的关键点上一再退守，后遗症实在令人忧心。
至于表里不一的立委诸公，社会大众应予严格监督，要求立委们以记名表决的方式决定修法结果，不容政客说一套、做一套，做出满嘴爱惜台湾实则悖离台湾的荒诞行径。
翻修两岸条例 政党各有盘算
〔记者黄维助╱特稿〕被视为十年来最大变动幅度的两岸条例翻修工程，因台联党团急踩刹车而横生变数，对于亟欲通过两岸条例修正草案的执政党来说，最后的修法阻力是来自同属泛绿阵营的台联，实在是始料未及，连一向以冷静著称的陆委会主委蔡英文，也在与台联主席黄主文对话过程“动了气”。
检视两岸条例在立院的修法过程，其步伐可以“踉跄”二字来形容，八十九年十月送请第四届立院审议的修正草案，因届期不延续而作废；第五届立院组成，好不容易去年十一月初审通过，但因朝野歧见甚深，光是协商就迂回转进不知几回合。耽搁近一年后，昨晚协商其实只差“临门一脚”，若台联诉诸表决立场未见松动的话，则两岸条例此次修法能否克竟其功，实难逆料。
事实上，两岸条例协商之所以波折不断，除受总统大选效应影响外，即使同属泛蓝的国亲党团或泛绿阵营的民台党团，也各有盘算。
对执政党而言，此次修法是就“两岸协商机制”、“两岸人员往来”、“两岸经贸、文教交流”及“国安保障”等制度进行彻底的变革，尤其受限于扁政府执政以来两岸情势陷入僵局，若能透过两岸条例修法，增订复委托机制及放宽两岸经贸往来等规定，在行政部门掌握“控管权”的情况下，总统大选前扁政府即能藉由寻求对岸协商或释出两岸松绑等动作，借机抛除造成两岸僵局的责任。
而两岸人员往来因中国移民潮衍生的争议不断，若不翻修，将对台湾社会及治安形成新的冲击，站在执政部门的立场，是积极要让两岸条例修法过关。
至于国亲党团自始即是鹰、鸽两派进行角力。鹰派人士主张，由于连宋配选情看涨，泛蓝军大可等明年五月取回执政权后，再结合国会过半席次优势，翻修“蓝军版”的两岸条例，不必在总统选前送给扁政府“大礼”。
鸽派人士则认为，两岸条例修法涉及层面甚广，选举前可藉由民进党之力，合修一套“中性”的两岸条例，而昨天的协商折衷版就是依此概念酝酿而成的产物，即使直航与大陆配偶身份条款均由行政部门拥有控管权，但只要连宋胜选，就是“赢者全拿”的局面。
不过，台联对于部分条文的坚持，彰显其意识形态的用意甚明，更有借此动作捍卫基本票源的考量，一位台联立委不讳言，“不反对这些条文，回去会被批出卖台湾”；但此一发展反而形成泛绿阵营内讧之局，难怪蔡英文急得动气。
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