(http://www.epochtimes.com)
【大紀元2月3日訊】台灣總統大選逐漸加溫，藍綠對決情勢緊繃，連帶使得立法院多項政治敏感法案成為爭議焦點，把守法案第一關，控制立法院法案審議順序的程序委員會更成為兵家必爭之地，加上各委員會召集委員選舉向來炙手可熱，為立院新會期運作平添許多變數。
據中央社2月3日報導，以上會期為例，程委會三十六名成員中，國民黨十 二人、親民黨八人，在議事控制上憑著穩定過半的優勢 主導議程，民進黨雖有十三席，加上台聯的三席，但無還手餘地，各項行政院重大法案屢被擋住，無法進入院會討論，台聯在不滿之餘，藉著院會提出多項復議案，卡住國、親兩黨法案，導致立法院議事一度空轉。
熟悉立法院議事運作的人士指出，下會期開議後，由於無黨聯盟成立，一改上會期只有國民黨、民進黨、親民黨、台聯四黨分享程委會席次的局面，國親兩黨享有過半優勢不再，不過泛綠陣營也同樣沒辦法過半，極可能形成「恐怖平衡」的局面。
依立法院內規規定，立法院程序委員會成員為三十六人，由各黨團依院會席次比例分配之，設置召集委員三人，由委員互選，根據程委會組織章程規定，程委會負責分配各議案的討論時間以及院會交付的議事程序有關問題處理；也就是說，程序委員會是法案在進入一讀程序前的把關門檻。
回顧立院第二會期，因為國民黨與親民黨聯手在程委會拿下二十席的優勢席次，多次擋下重大法案，例如行政院所提不當黨產處理條例草案、台聯所提正副總統選舉罷免法修正草案中關於台生條款的規定以及公投法，讓泛綠軍莫可奈何。
但在新會期、新情勢下，藍綠兩陣營在程序委員會席次旗鼓相當，法案能否順利通過程委會排入院會討論事項，無疑要看關鍵少數｜無黨聯盟的意見，國、親兩黨原本藉著程委會卡死法案的策略也必須重新修正，未來立法院各委員會都可能在大選前，就各項敏感議題進行攻防，立法院將變成總統大選的前哨戰場。
各項爭議性法案，首推行政院與泛綠陣營所提的不當黨產處理條例草案，這項被泛藍立委形容為「剷除國民黨最後防線」的法案，由於直接動搖國民黨命脈，成為泛藍陣營上會期護盤焦點，多次闖關都讓泛綠陣營鎩羽而歸。
國民黨日前雖宣佈要將黨產全部交付信託，但如何避免黨產爭議過度發酵，無疑將是下會期朝野議事攻防焦點。在立法院各黨、各陣營不過半的情況下，也增加朝野協商的重要性，但若協商停擺，可以預期杯葛、對決將成為立法院議事的常態。
(http://www.dajiyuan.com)
