【大紀元3月1日訊】（中央社記者鍾海泰巴拿馬特稿）美國政府在中美洲推出「新地平線」人道援助計畫，巴拿馬終於接受美軍重返巴拿馬，美軍重返巴拿馬對反恐、掃毒和全球戰略佈局上有其深遠意義。
美國政府和巴拿馬在一九七九年簽署「杜卡條約」，根據這項協議，美國在一九九九年年底將巴拿馬運河主權歸還給巴拿馬政府，在此同時，美軍也正式完全撤離巴拿馬，結束美軍在巴拿馬長達半個世紀的駐防。
美軍撤出巴拿馬後，中資色彩濃厚的和記黃浦取得運河兩出海口海港經營權，美國軍方強烈質疑中共意圖控制運河，參議院也舉行類似聽證會。
加上美國遭受九一一恐怖攻擊事件和南美的委內瑞拉、巴西、厄瓜多爾相繼選出左傾政府，這些國家和美國後花園的死對頭–古巴走得親熱，美國基於防恐、掃毒和全球戰略佈局，不得不重新思考派兵進駐巴拿馬。
根據美國大使館所公佈的資料，美軍駐紮巴拿馬期間，每年預算約為十二億美元，美軍撤離巴拿馬後，對巴拿馬經濟發展造成大失血，雖然經濟層面上失去了主要支柱，巴拿馬但朝野政黨基於維護國家主權的獨立與完整，無一贊成美軍重返巴拿馬運河。
美國在遭受九一一恐怖攻擊時，中央情報局也接獲秘密資料顯示，恐怖份子或哥倫比亞武游擊隊有可能將巴拿馬運河列為下一波攻擊目標，運河通暢影響美國各層面至深且遠，對美國政府而言，美軍重返巴拿馬是勢在必行。
美國政府幾度與莫絲柯索總統會商有關美軍重返巴拿馬的可能性與可行性，莫絲柯索面對政治和人民壓力下，悍然拒絕美軍重新進駐巴拿馬領土。
美國政府只得以變通方式，推出「新地平線」人道援助計畫，以派遣無武裝的軍隊從事醫療、修路、建診所、教室等人道任務，使得巴拿馬政府沒有理由拒絕。
同時美國把援助國家從巴拿馬擴大到貝里斯、多明尼加、聖克里斯多福、千里達和托巴哥，降低巴拿馬人民疑慮。
美國政府派遣四百名後備軍人到巴拿馬，參與「新地平線」計畫，投資一千四百萬美元，莫絲柯索公開稱讚美軍人道援助計畫，美駐巴大使瓦特女士也表示，美軍自願工作者重返巴拿馬只提供人道助，將使世界更美好。
巴拿馬政府一再強調，美軍停留巴拿馬期間不得攜帶武器，不過巴拿馬前軍方人土說，以美軍後勤運補能力，這四百名美軍可在六小時內就換裝好適當裝備，立刻投入戰鬥行列。
美軍進駐巴拿馬從事人道援助，對掃毒工作也將產生嚇阻作用。根據巴拿馬警方資料，今年一至二月的六十天內已經查獲二點五噸毒品，巴拿馬早被美國列為世界毒品轉運中心，將掃毒列為人道援助工作，將是巴拿馬政府與人民所樂見。
美、巴政府與人民再三強調「新地平線計畫」是人道計畫，可是從大方向分析，美國不論在反恐、掃毒和全球戰略佈局都有加分效果，而巴拿馬在不失「面子」情況下，又能替振興經濟注入活血，也是一箭雙鵰的好計策。(http://www.dajiyuan.com)
