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【大紀元3月31日訊】駐歐洲記者秦川綜合外電報導/對伊拉克戰爭的代價和持續時間有很多不同的預測﹐但很少有人會爭議這場戰爭的勝負。所以﹐儘管戰爭還在激烈地進行﹐各大國已經在熱烈地討論戰後的安排﹐尤其是聯合國在戰後伊拉克的作用和地位問題。各方都認為聯合國在對伊人道援助方面應該有所作為﹐但是具體怎樣操作﹐意見並不統一。在戰後伊拉克的政治安排上﹐分歧更是非常地巨大。聯合國未來在伊拉克將扮演甚麼角色﹐已經成為當前國際社會激烈辯論的焦點。
*恐使攻伊戰爭「合法化」 法德俄等國反對美英治伊
儘管伊拉克戰後事務的安排迫在眉睫﹐反戰的大國還在為美英繞過聯合國「私自」攻伊而梗梗於懷。法國擔心﹐聯合國現在參與伊拉克事務就像是事後追認美英開戰的正當性。法國總統希拉克聲稱﹐任何有可能使軍事行動合法化並給予「好戰者」治理伊拉克權力的聯合國決議﹐法國都會否決。德國總理施羅德說﹐只有在整個重建項目由聯合國主導的情況下﹐德國才會參與伊拉克重建工作。德國一名內閣部長後來還宣稱﹐參戰國應該承擔重建的所有費用。俄羅斯表示﹐堅決反對任何使「對伊拉克動武正當化或者將責任轉移給伊拉克人民」的企圖。俄羅斯外長伊萬諾夫已經表示，莫斯科方面希望嘗試說服其他安理會成員，把衝突重新帶回聯合國的框架之內。俄羅斯議會還促請普京總統要求召開聯合國全體大會，討論向伊拉克派遣維持和平部隊，停止戰爭的有關事宜。
法國外長德維爾潘說，戰爭雖然還在進行，但已經是開始籌劃戰後重建的時候了。他說，聯合國應該是伊拉克重建工作的核心。「聯合國必須領導整個重建進程。我們行動的合法性就維繫在此。在這樣一個充滿不安和深刻分歧的地區，我們必須一起努力，建設和平。」
*厭倦聯合國作梗 美欲使其靠邊站
對德維爾潘的觀點，美國政府大部分官員都不會苟同。在戰前的危機過後﹐美國政府中很多官員已經對聯合國幾乎完全失去了信任和耐心。他們認為﹐一旦美英自己打贏戰爭﹐他們應該有權按照自己的政治理想來治理伊拉克。甚至連布什政府中政治立場最溫和的國務卿鮑威爾也公開表示﹐美國不會在推翻薩達姆政權後將伊拉克的控制權交給聯合國。
3月26日﹐鮑威爾在國會報告中說，戰後成立伊拉克新政府以及最終將政權交還給伊拉克人民的過程，將由聯軍參與國負責主導，聯合國將只扮演協調角色。他說，推翻薩達姆政權之後，首先美國會軍事接管伊拉克政府，接著由伊拉克人組成的臨時政府會很快加入﹐他們會成為伊拉克新政府的核心，開始施展未來新政府的各項職權。他說：「我們會在國際社會的理解下進行此事，屆時聯合國將以特別協調員的形式加入。」不過，「我們不會支持將每件事情都交給聯合國處置。」鮑威爾表示，如果聯合國的介入有助於讓其他國家能夠一起分擔伊拉克重建經費的話，聯合國應可在後薩達姆時代扮演一定的角色。反戰的法、俄兩國擔心，若通過決議設立協調員一職，無異於承認美國發動戰爭的正當性，因此堅決反對類似的提案。
美國深具政策影響力的政府顧問波爾在接受柏林日報採訪時說，聯合國與北大西洋公約組織「顯然不再重要了」。波爾表示，他認為聯合國「不足以防衛二十一世紀的安全」，而北約在美伊戰爭之後必須針對「西方民主如何防衛未來的集體安全」作一番檢討。波爾認為其他國家「有權利堅持自己的意見」，但是即使如此，他依然覺得「這些國家不應該使用否決權」。
*布萊爾極力促美與聯合國合作
在聯合國戰後在伊地位問題上﹐連英美兩國政府的意見都有很大的不同。布萊爾首相認為聯合國必須參加伊拉克的戰後事務﹐因此極力向布什政府施加影響﹐希望美國能夠維護聯合國的權威。布萊爾3月底在戴維營與布什總統會面﹐主要目的就是要修復美國和聯合國之間由於對伊戰爭問題而受到損害的關係。布萊爾說：「在我同布什總統交談的時候，有一件事情是非常非常清楚的。那就是：我們應該使衝突之後成立的任何伊拉克管理當局務必獲得聯合國充分的贊同。」
聯合國是二戰之後英國外交政策的基石之一。如果聯合國的權威被徹底毀掉﹐英國的整個外交和國家安全戰略都將遭受沉重的打擊。事實上﹐英國堅決支持美國攻打伊拉克的一個重要目的﹐正是要維護聯合國的權威﹐懲罰敢於玩弄聯合國核查人員﹑對抗聯合國決議達十二年之久的薩達姆流氓政權﹐以維護二戰以來國際安全機製的威嚴﹐對其他流氓國家維持必要的國際壓力。正像《國際先驅論壇報》上的一位論者所說﹐英國參戰是為了挽救聯合國﹐而不是埋葬聯合國。如果在將來對付北朝鮮等其他邪惡國家時﹐美國在沒有聯合國授權的情況下堅持用兵﹐英國恐怕就不一定能夠堅定地站在美國身邊了。
*難以獨撐重建重擔 聯合國支持終不可少
美國究竟能不能徹底放棄聯合國﹐完全獨自承擔重建伊拉克的重任呢﹖問題遠比表面上要複雜得多。正像布萊爾指出的那樣﹐重建伊拉克決不只是重建戰爭中摧毀的建築等。事實上﹐英美聯軍運用高科技手段﹐儘量精準轟炸﹐對平民建築破壞不大。而且﹐為爭取伊拉克民心﹐聯軍儘量避免打擊伊拉克的民用基礎設施﹐所以破壞是很有限的。但是﹐薩達姆政權的倒行逆施給伊拉克帶來了巨大的災難﹐由於對抗聯合國而造成的國際禁運使這個曾經富庶的國家變得一窮二白﹐使其恢復元氣需要大量資金。沒有國際社會的共同投資﹐而只靠美國有限的資金投入﹐伊拉克很難在短時間內恢復正常運轉。鮑威爾也表示希望更多國家能夠為重建工作做出貢獻。現在看來﹐大部份的重建資金需要從伊拉克的石油財富中撥出。但是﹐伊拉克的石油收入現在還處在聯合國決議的控制之下﹐沒有聯合國的授權﹐美國不能私自動用此資金投入伊拉克建設。而且﹐法國和俄羅斯和薩達姆政府簽有協議﹐一旦國際禁運停止﹐這兩國的公司將可開發伊拉克的油田。為了保護它們這些並不光彩的利益﹐它們一定會使出渾身解數。這樣看來﹐沒有聯合國的支持與合作﹐伊拉克的重建工作將會遭遇很多麻煩。正如評論人士所說﹐贏得和平比贏得戰爭更加艱難。
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