【大紀元8月19日訊】 2003年10月，中共十六屆三中全會即將召開，大陸諸多网民抓住此次大會時机，自8月14日起在网上激烈呼吁“軍委主席應該由國家主席胡錦濤兼任”，此呼吁無論是左派還 是自由主義者，竟然均形成一种“共識”；2003年8月4日，黑龍江省齊齊哈爾市發生36人住院、2人病危的“日軍毒禍事件”，大陸紙媒网媒一律痛斥日本軍國主義。此為本 呼吁書的兩個現實背景。以此背景，我謹發出兩條呼吁：聲援國務院總理溫家寶兼任軍委主席；支持胡錦濤只當總統、爭當總統。以此循序漸進地破除軍政府，破除軍國主義。
（一）為什么不聲援胡錦濤兼任軍委主席？
十六屆三中全會將討論的是修改憲法的問題，目前已知修改的內容將涉及到私有財產的 保護，以及其它經濟方面的問題，但并不涉及對我國政治體制運行有著極大影響的最重 要的問題——軍委主席問題。网民激烈呼吁把這一問題提到議事日程上來，應該說這是 很值得重視的；但其偏向卻是錯誤的，依舊期盼的是“最良好的人治”，治標而不治 本。要治本就必須重新反思党、軍、國三者之間的關系。
1、中共歷來宣稱“以党領軍”，軍隊只受到中共中央軍事委員會領導，而不是以國務院為首的政府體系指揮，實際上現在是由軍委主席江澤民領導，文人政府就無法掌握軍隊的問題，文官制度就無法實行。
2、中共歷來宣稱的“以党領軍”是個謊言。正如一名重慶网友所言：“目前存在的軍委主席与党的總書記以及國家主席的分設，形成了多個權力中心，表面看是党在指揮槍，而實際上卻是槍在指揮党，這种體制本身就是一种嚴重的違反憲法的問題，必須立即修改。也只有立即修改，才能使我國的政治生活走上規范化的發展道路，而不是被少數權欲薰心的人禍國殃民。”
3、网民雖然揭露了“槍在指揮党”的事實，但這并不能成為“軍委主席應該由國家主席胡錦濤兼任”的理由。造成“槍在指揮党”的根本原因是軍隊被党化、軍隊無法國家化。网民希望把“多個權力中心”變為一個權力中心，這實際上是在制造“胡核心”，与之前制造“江核心”沒有什么本質區別。過分寄望胡錦濤攬眾權于一手，然后希望他站穩腳根、大行政改，這种良好夙愿不值得信任；這种良好夙愿如此盛行，便恰恰反證出中國法治傳統的虛無和人治傳統的深厚，我們必須對這种根深蒂固的人治思想給予強烈批判。
（二）為什么聲援溫家寶兼任軍委主席？
軍權是行政權的一部分，國務院為中國最高行政机關，國務院總理擁有統帥并指揮中國軍隊的最高權力。聲援溫家寶兼任軍委主席是啟動更大政治改革的突破口：确保權力分立，破除只分不立，體現法治民主，走向文官制度。這方面我們可以從日本得到啟示。2003年6月6日，日本“有事三法案”出台，日本著名媒體《朝日新聞》在6月8日刊出《有事法制拷問政治的性質》，這篇文章以強勁的語气直接給日本政府施壓：第一，軍隊不能使國民基本權利受到侵犯；第二，要竭力保證現有的文官統治制度；第三，要獲得亞洲各國信任。除此三點之外，就中國實情而言，我認為，“突破口”是更為重要的關鍵。
1、聲援溫家寶兼任軍委主席是改組國會的突破口。當中國遇到武裝入侵、自然災害或者突然發生的重大事故時，總理應當急速處理，發布緊急命令處置，并在發布命令后一個月內提交國會追認，如遇國會否決，該緊急命令即告失效。這里，改組國會就很急迫。現在的全國人大、全國政協可以經過改組、刪減，由中國公民按人口比例分配，重新選舉各省、市、區的議員，成立國會兩院——國民院和國家院。總理的產生決定于國民院的投票決定；總理施政期間向對國民院負責，包括定期提出施政報告，回答議員質問，提出重要法案或預算案。而國民院反過來可以對總理提出的重要法案或預算案給予否定，這時國務院須再作修改，并再移請國民院复議；倘若對國務院總理不信任，這時國民院議員只要有四分之一的聯署和過半數的通過，那么國民院就可以選舉新總理，原任總理在新總理選出后，應立即退位；甚至，國家院還可以公然彈劾總理、副總理、國務委員、部長以及法官。國會兩院是中國最高立法机關。以此實現立法獨立。
2、聲援溫家寶兼任軍委主席是改組法院的突破口。具有統帥并指揮中國軍隊、主持國務院會議、向國會提出議案、制定行政法規、發布決定和命令、依法任免官員、依法向國家院提名法官候選人等職權的總理，其選舉之訴訟案由最高法院審判；而法院法官也由總理提名，經國家院同意后任命。這里，改組法院就很急迫。首先，法院法官任職期間不得擔任行政机關的職務或者國會議員，不得從事營利事業，不得參与政党活動，也就不得入党，已經入了党的法官在就職之前也必須退出其原屬政党；其次，法官終身任職，非依法律不得停職、轉職、免職。最高法院是中國最高司法机關。以此實現司法獨立。
3、聲援溫家寶兼任軍委主席是改組國務院的突破口。總理擁有統帥并指揮中國軍隊等重大職權之后，我們必須依靠國會對其進行強有力的、有效率的監督；同時，以總理為首的國務院也應高效率地履行其自身職責。國會立法之后，國務院應依据國會通過的法律，制訂有關外交、宣戰、媾和、國籍、國防、軍事、財政、稅務、司法、國會議員選舉、公務員、公安警察、海關与出入境管理、航天、航空、海運、航運、國道、國有鐵路、銀行、貨幣、郵政、電訊、度量衡、全國性調查統計、著作權、專利、商標等方面的政策；另外，特赦、減刑、复權等事項也由國務院決定，并交由總統發布特赦令、減刑令、复權令。這里，改組國務院就很急迫。我們要求將現今國務院改組成一個溫和、高效、廉洁、透明的高素質的國務院，要求現今國務院縮減机构，聘用高素質人才，主辦國務院雜志、報紙、网刊、网站、論壇，設立國務院信訪組，公布信訪組地址、郵編、電話、傳真、郵件，信訪組24小時輪流工作，及時獲取民意，解決實際問題。國務院是中國最高行政机關。以此實現行政獨立。
（三）為什么支持胡錦濤只當總統、爭當總統？
中國政府是軍政府，中國是軍國，中國的統治思想是軍國主義。這一點我在《重建“中日索賠”的基本原則》（8月18日由《議報》發表）中就曾說過：“破除軍國主義要從破除軍政府開始，否則談不上是對日本侵略戰爭的深刻反省。軍國主義是崇尚暴力的暴虐思想，是任何專制國家得以維持統治的本質思維。國人千万不要把軍國的歷史想成是中國1949年～1976年的歷史，實際上到現在為止，我們仍處于軍國當中，而且是處于更為人所不察，但更為深入、更為嚴密的軍國當中。我們反省日本侵略戰爭，卻不反省中共的‘六四北京大屠殺’、鎮壓民主党、鎮壓法輪功、鎮壓民間宗教組織、鎮壓民間維權組織、鎮壓政治异見人士，這种如此片面、如此‘一致對外’的反省是淺薄的反省，是不從自己身上找軍國根源的反省，是迷信自我暴力、忘卻現實血淚的扭曲的反省，是不負責任的愚昧的反省。”
1、軍國主義是最黑暗、最巨大的恐怖主義——國家恐怖主義，中國既然已經加入了國際反恐的隊伍，那么中國國家元首胡錦濤就應當破除中國的軍國主義；而胡錦濤破除中國的軍國主義，破除軍政府，則須從當中國總統開始。在中國實行總統制，是為了結束中國歷史上的專制政治，改變中央集權制，建立法治，保障國民的自由与權利，增進全民福祉，維護各民族各地區的和平与安宁。總統制可以明确党國關系。放眼到中國共產党，這個党只不過是一個普通的執政党而已；而總統絕不能去代表一個党，它代表的應該是一個國家。基于此，胡錦濤應立即舍棄“中共中央總書記”的職位，將“中國國家主席”名號改為“中國總統”，并在總統宣誓就職之前退出中國共產党。
2、胡錦濤當總統，則須依照總統制履行職責。比如積極支持改組國會兩院（立法權獨立）、法院（司法權獨立）、國務院（行政權獨立），并接受國會兩院、法院、國務院的監督，配合此三者的工作。國會通過的大赦令，由總統發布；國會通過的法律由總統簽署頒布；國會通過的對外條約、對外宣戰、對外媾和的決定，由總統簽署或廢除；國民院決定的總理，由總統任命；總理請求的副總理、國務委員、部長，由總統任免；總理請求的國家榮典，由總統授予；總理請求的特赦令、減刑和复權命令，由總統發布；國會決定或總理請求的全國總動員令、局部動員令、戒嚴令、解嚴令，由總統發布。
3、胡錦濤當總統，則須依照与主流政治文明靠攏的《中國憲法》（由國會制訂），倡導中國走向憲政民主。中國總統應倡導中國以《中國憲法》為憲政總略，确保國民的人身自由、住宅不受侵犯；确保國民除現役軍人外，不受軍法審判；确保國民享有言論、講學、著作、出版及經營新聞媒體、秘密通訊、集會、結社、設計、旅游、示威、請愿、申訴、訴訟、選舉、被選舉、組織政党、開展政治活動、宗教信仰、選擇職業、組織工會、參加工會及罷工、接受國民教育、依法獲取資訊、自由居住和遷移、私有財產神圣不可侵犯等自由和權利。
4、胡錦濤當總統，則須嚴肅對待、重新對待當今執政党——中國共產党。中國共產党之中共中央委員會、中共中央政治局常委、中共中央紀律委員會僅僅是中共机构，而非國家机构；原“中共中央軍事委員會”的名號應予立即舍棄，軍隊應歸國務院管轄，由國務院總理溫家寶兼任軍委主席；其它机构按本文所述，确保既分又立。地方机构亦當如此改革。
（四）本呼吁書最后一句話：破除軍政府，此舉在中國可謂前所未有；倘有之，則從胡溫始！
作者系社會活動者，自由撰稿人，主辦《百年斗志周刊》，居中國
──原載《觀察》 http://guancha.org(http://www.dajiyuan.com)
