【大紀元1月30日訊】 亞洲時報Alan Boyd1月30日報導, 印度、巴基斯坦、阿富汗、緬甸、尼泊爾、印尼、菲律賓、東帝汶以及幾個中亞國家為招募更多兵源和加強軍力，不惜將天真無邪的兒童推上戰場，使他們成為戰爭犧牲品。聯合國秘書長安南稱，從道義上講，這種行徑是世界上最應受譴責的系統虐待行為之一，並採取特別措施公開點名批評非法招募童軍的政府和組織。
然而，據由大赦國際、人權觀察組織、國際拯救兒童聯盟和世界宣明會等8個慈善機構和人權組織組成的停止使用兒童士兵聯盟的一份最新報道顯示，迄今為止至少有10萬名年僅8歲的亞洲兒童依然被迫為政府軍和反叛武裝組織衝鋒陷陣。
上周，聯合國安理會就武裝衝突地區兒童的困境問題召開會議，會上就通過何種手段解決該問題引發激烈爭論。停止使用兒童士兵聯盟的協調人凱爾索說：“通過一個又一個的決議都未能保護兒童免遭戰爭之苦，這在聯合國的成員國中間引起‘決議疲勞症’，並招來公?的冷嘲熱諷。安理會應該讓那些侵犯兒童權益的政府和組織對自己的行為負責。”
根據停止使用兒童士兵聯盟去年的報道，戰區兒童的處境普遍惡化。在亞洲，兒童在阿富汗和緬甸的政府軍中扮演了重要角色。單緬甸軍政府就征募了多達7萬名18歲以下的未成年士兵。儘管這種行徑為其他國家的政府所不齒，但准軍事和反叛組織還是在印度次大陸和東南亞部分地區招募了許多兒童充當士兵、性奴隸、苦力、搬運工或間諜。
安南在安理會討論會召開前公佈的一項獨立調查中點了阿富汗、緬甸、尼泊爾、菲律賓和斯里蘭卡的名，但卻沒提印度、巴基斯坦、孟加拉、印尼和東帝汶。
“逃跑出來的兒童講述了政府軍隊如何將他們綁架並押到軍營，在那裏他們遭受鞭打、強迫勞動以及被逼上戰場”。該聯盟說，“緬甸根本就沒停止過招募童軍。”
兩年前，斯里蘭卡的泰米爾猛虎組織（下稱“猛虎”）誓言停火之後遣散童軍，但事後卻只解散了202名。本周，聯合國兒童基金會在另一篇報道說，儘管“猛虎” 保證不再徵召任何未成年士兵，但2003年還是新征了709名。“猛虎”招募的娃娃兵平均年齡是15歲，有些甚至只有10歲。該反叛組織辯解說大多數童軍都是自願入伍，期望擺脫貧窮或政府軍的虐待。
聯合國兒童基金會駐斯里蘭卡代表蔡班說，“估計有5萬名不同年齡段的兒童間接受到衝突影響，我說的是那些被迫充當童工、娃娃兵、不停被調來調去以及被地雷炸死或炸傷的兒童。
一年前，安理會通過1460號決議要求立即停止使用童軍，該決議證實了全球有23個武裝組織招募未成年士兵，估計有30萬名兒童成為受害者。如今被證實招募童子軍的組織已增至54個，分佈在15個衝突地區，主要集中在非洲和亞洲。只有少數幾個國家如哥倫比亞、利比里亞和布隆迪的情況有所改善，這也主要是國內環境改變的結果。
激進主義分子指責1460號決議命中注定要難?，因為它沒有制定懲罰措施，不願實施經濟制裁。
決議的另一個不足之處在於它沒有把很多為被控利用童軍的政權提供政治和軍事援助的安理會成員包括在內。凱爾索說：“必須對那些通過提供武器和金融援助來間接支持侵犯兒童權益的政府或組織的國家採取行動。安理會應該行動起來切斷對利用娃娃兵的政府或組織的武器供應，並有目的地實施制裁。
本周，安理會開始討論通過一項新決議。法國起草的草案建議建立一個監督在衝突中利用兒童的體制；德國堅持要求決議包含其他侵犯兒童權利行為，如強姦和性奴役，據說這些常常與謀殺和肢解一道被用作戰爭武器，對人們進行恐嚇。但聯合國會再次因就如何實施懲罰措施缺乏一致意見而作罷，部分原因是它沒能力建立一個完善的法律平臺。
自1999年以來，就童軍問題已經發表了不下6個國際聲明，最近一個是經過6年艱苦談判於2002年由109個國家簽訂的《童軍議定書》。議定書規定18歲是兒童直接參戰、自願入伍或非政府武裝組織利用兒童的最低年限；而先前是15歲。
但很遺憾，該協定只被67個國家認可，包括斯里蘭卡、孟加拉和越南三個亞洲國家給予聯合國有限的權力採取懲罰行動。另外，它只是《兒童權利公約》關於兒童捲入武裝衝突問題的任擇議定書，因此它不能通過法律執行。
作為安理會常任理事國之一的美國既不認可公約，也不承認議定書，儘管參議院投票支持該議定書。其他四個常任理事國英、法、中、俄雖已簽字但尚未批准安理會的新決議。華盛頓保持緘默的原因之一可能是美國把3名少年作為“敵方戰士”關押在古巴的關塔那摩灣海軍基地已技術上違反該議定書。據信，他們的年齡介於13 歲到15歲之間。另外還那裏還關押著數目不詳的16－18歲的塔利班“戰俘”。他們未受到任何指控，但美國遲遲沒有釋放他們。
既然聯合國沒能力執行1460號決議的任務，這副重擔就落到更缺乏執行能力，而且常常被視為“別有用心”的激進主義分子的身上。
緬甸可能是利用童軍黑名單上最易受制裁的亞洲國家。但它稱自己也是外部政治壓力的受害者，並怒斥停止使用童軍聯盟的調查。緬甸軍政府在給安理會的一份聲明中說，“該組織的報告沒有經過查證，採集的都是由帶有政治目的的非政府組織提供的二手資料。該說法根本就沒得到聯合國駐緬甸辦事處的證實。”(http://www.dajiyuan.com)
