【大纪元1月30日讯】 亚洲时报Alan Boyd1月30日报导, 印度、巴基斯坦、阿富汗、缅甸、尼泊尔、印尼、菲律宾、东帝汶以及几个中亚国家为招募更多兵源和加强军力，不惜将天真无邪的儿童推上战场，使他们成为战争牺牲品。联合国秘书长安南称，从道义上讲，这种行径是世界上最应受谴责的系统虐待行为之一，并采取特别措施公开点名批评非法招募童军的政府和组织。
然而，据由大赦国际、人权观察组织、国际拯救儿童联盟和世界宣明会等8个慈善机构和人权组织组成的停止使用儿童士兵联盟的一份最新报道显示，迄今为止至少有10万名年仅8岁的亚洲儿童依然被迫为政府军和反叛武装组织冲锋陷阵。
上周，联合国安理会就武装冲突地区儿童的困境问题召开会议，会上就通过何种手段解决该问题引发激烈争论。停止使用儿童士兵联盟的协调人凯尔索说：“通过一个又一个的决议都未能保护儿童免遭战争之苦，这在联合国的成员国中间引起‘决议疲劳症’，并招来公?的冷嘲热讽。安理会应该让那些侵犯儿童权益的政府和组织对自己的行为负责。”
根据停止使用儿童士兵联盟去年的报道，战区儿童的处境普遍恶化。在亚洲，儿童在阿富汗和缅甸的政府军中扮演了重要角色。单缅甸军政府就征募了多达7万名18岁以下的未成年士兵。尽管这种行径为其他国家的政府所不齿，但准军事和反叛组织还是在印度次大陆和东南亚部分地区招募了许多儿童充当士兵、性奴隶、苦力、搬运工或间谍。
安南在安理会讨论会召开前公布的一项独立调查中点了阿富汗、缅甸、尼泊尔、菲律宾和斯里兰卡的名，但却没提印度、巴基斯坦、孟加拉、印尼和东帝汶。
“逃跑出来的儿童讲述了政府军队如何将他们绑架并押到军营，在那里他们遭受鞭打、强迫劳动以及被逼上战场”。该联盟说，“缅甸根本就没停止过招募童军。”
两年前，斯里兰卡的泰米尔猛虎组织（下称“猛虎”）誓言停火之后遣散童军，但事后却只解散了202名。本周，联合国儿童基金会在另一篇报道说，尽管“猛虎” 保证不再征召任何未成年士兵，但2003年还是新征了709名。“猛虎”招募的娃娃兵平均年龄是15岁，有些甚至只有10岁。该反叛组织辩解说大多数童军都是自愿入伍，期望摆脱贫穷或政府军的虐待。
联合国儿童基金会驻斯里兰卡代表蔡班说，“估计有5万名不同年龄段的儿童间接受到冲突影响，我说的是那些被迫充当童工、娃娃兵、不停被调来调去以及被地雷炸死或炸伤的儿童。
一年前，安理会通过1460号决议要求立即停止使用童军，该决议证实了全球有23个武装组织招募未成年士兵，估计有30万名儿童成为受害者。如今被证实招募童子军的组织已增至54个，分布在15个冲突地区，主要集中在非洲和亚洲。只有少数几个国家如哥伦比亚、利比里亚和布隆迪的情况有所改善，这也主要是国内环境改变的结果。
激进主义分子指责1460号决议命中注定要难?，因为它没有制定惩罚措施，不愿实施经济制裁。
决议的另一个不足之处在于它没有把很多为被控利用童军的政权提供政治和军事援助的安理会成员包括在内。凯尔索说：“必须对那些通过提供武器和金融援助来间接支持侵犯儿童权益的政府或组织的国家采取行动。安理会应该行动起来切断对利用娃娃兵的政府或组织的武器供应，并有目的地实施制裁。
本周，安理会开始讨论通过一项新决议。法国起草的草案建议建立一个监督在冲突中利用儿童的体制；德国坚持要求决议包含其他侵犯儿童权利行为，如强奸和性奴役，据说这些常常与谋杀和肢解一道被用作战争武器，对人们进行恐吓。但联合国会再次因就如何实施惩罚措施缺乏一致意见而作罢，部分原因是它没能力建立一个完善的法律平台。
自1999年以来，就童军问题已经发表了不下6个国际声明，最近一个是经过6年艰苦谈判于2002年由109个国家签订的《童军议定书》。议定书规定18岁是儿童直接参战、自愿入伍或非政府武装组织利用儿童的最低年限；而先前是15岁。
但很遗憾，该协定只被67个国家认可，包括斯里兰卡、孟加拉和越南三个亚洲国家给予联合国有限的权力采取惩罚行动。另外，它只是《儿童权利公约》关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书，因此它不能通过法律执行。
作为安理会常任理事国之一的美国既不认可公约，也不承认议定书，尽管参议院投票支持该议定书。其他四个常任理事国英、法、中、俄虽已签字但尚未批准安理会的新决议。华盛顿保持缄默的原因之一可能是美国把3名少年作为“敌方战士”关押在古巴的关塔那摩湾海军基地已技术上违反该议定书。据信，他们的年龄介于13 岁到15岁之间。另外还那里还关押着数目不详的16－18岁的塔利班“战俘”。他们未受到任何指控，但美国迟迟没有释放他们。
既然联合国没能力执行1460号决议的任务，这副重担就落到更缺乏执行能力，而且常常被视为“别有用心”的激进主义分子的身上。
缅甸可能是利用童军黑名单上最易受制裁的亚洲国家。但它称自己也是外部政治压力的受害者，并怒斥停止使用童军联盟的调查。缅甸军政府在给安理会的一份声明中说，“该组织的报告没有经过查证，采集的都是由带有政治目的的非政府组织提供的二手资料。该说法根本就没得到联合国驻缅甸办事处的证实。”(http://www.dajiyuan.com)
