【大紀元10月9日訊】提升台灣的國際地位，是台灣人民共同的願望、要求與期待。在國際社會強調民主與人權的今日，為達到此目的，除了繼續推動雙邊外交，更重要的是秉持民主人權信念，增進對不同國際組織（政府性及非政府性）的參與，與許多國家維持多邊的互動關係。
就政府性的國際組織而言，聯合國及其體系下的國際組織，乃是目前國際組織最大的架構。而除了全球性的國際組織，還有區域性的國際組織（例如，亞太經濟合作會議APEC、歐洲聯盟EU等）。
在全球治理的趨勢下，「非政府組織」（NGO）的角色日益重要。台灣在政府性的組織受排斥，幾乎無法在國際社會立足，因此增加對NGO的參與、瞭解、互動、接軌，非常重要，可幫助台灣開拓國際發展空間。
聯合國及其體系下的國際組織
聯合國及其體系下的國際組織乃是今日國際社會最基本的國際互動大舞台。聯合國所代表的是多元性、廣泛性、全球性，其宗旨是維持國際的和平與安全，促進政治、經濟、社會、文化、人權、人道各領域的國際合作與進步。為了達成此目的，在聯合國體系下，有許多相關的專門國際組織，這些組織皆與聯合國保持密切的關係。
舉例來說，在財經方面，有國際貨幣基金、國際復興開發銀行（世界銀行）、世界貿易組織；文化、科教、衛生方面，有聯合國教科文組織、世界衛生組織、世界氣象組織、國際原子能機構、世界智慧財產權組織；工業農業方面，有國際勞工組織、聯合國糧食及農業組織、國際農業發展基金、聯合國工業發展組織；海陸空通訊運輸方面，有國際通訊聯盟、萬國郵政聯盟、國際海事組織、國際民用航空組織等，各有其專門的功能與職司，涵蓋的範圍很廣，我們需要對這些組織有所瞭解。
台灣加入聯合國的重要性與策略
近年來台灣為參加國際組織，以聯合國為最大目標，因為聯合國所代表的功能與目標具有全球性與普遍性。若能加入聯合國，則能順利加入其他相關的國際組織，所以加入聯合國，在實質意義上非常重要，加入聯合國是台灣成為國際社會正常化國家的重要條件。
台灣需要聯合國，聯合國也需要台灣。台灣是一個主權獨立、愛好和平的國家，有履行聯合國憲章義務的能力與意願，當然有資格做為聯合國的新會員國。台灣加入聯合國是二千三百萬台灣人民的權利，也是一種責任。
有台灣的加入，聯合國才能落實「會員普遍的原則」，成為真正的世界組織。台灣成為聯合國的會員國，等於是國際社會對台灣的集體承認，對台灣的國家尊嚴、安全與外交以及台灣人民的人權有非常正面的意義，也可促進台灣與中國在聯合國體系下正常化的互動，逐步建立互信合作的關係，對亞太區域與世界的和平都有幫助。台灣參加聯合國，將積極作為貢獻，與其他會員國分享台灣由戒嚴威權轉型民主自由以及經濟發展的寶貴經驗。
自一九九三年以來，在民意的壓力下，政府推動「台灣參與聯合國運動」，先後委託在聯合國的友邦代為聯合提案，希望有關台灣參加聯合國一案能夠列入每屆聯合國大會的正式議程。但是，由於中國強烈的反對，一年再一年，直到二○○四年的今日，都無法通過聯大總務委員會這個第一關。友邦的聯合提案根本無法列入聯大正式議程作實質的討論。
由過去要求聯大設立特別委員會或工作小組研究「中華民國在台灣參與的問題」，到今日「二千三百萬台灣人民在聯合國的代表權問題」，友邦為台灣提出的訴求愈來愈明確。聯合提案所載的說明文件，也愈來愈精闢切要，確有進步。今年在國際文宣方面，外交部與新聞局密切合作，令人有耳目一新之感。尤其，陳水扁總統應聯合國記者協會之邀所作的視訊記者會，向世界清楚表明台灣要加入聯合國的決心，呼籲國際的支持，是一個大突破。
希望加強準備工作之後，在不久的將來，政府能以「台灣」的名份，申請加入為聯合國的新會員國。正名台灣，成為聯合國的會員國，不是觀察員。這一條路，與其他的路一樣，困難重重，但非試不可，愈早愈好！這也將是「台灣、中國，一邊一國」在國際社會的具體落實。能夠採取積極主動的新策略，才能開拓新機運。
加入世界衛生組織（WHO）
爭取參加世界衛生組織（WHO），以增進台灣全體人民的健康醫療，是政府目前的優先工作。台灣加入聯合國的申請案，不但可與友邦在聯大為我發聲爭取台灣代表權的聯合提案配合運用，也可與台灣申請加入為世界衛生組織（WHO）會員國（不是觀察員）的策略配合，相輔相成。
在聯合國體系下的國際領域中，WHO有一個非常特殊的地方。WHO新會員國的加入，由世界衛生大會（WHA）以二分之一的多數決定，而不是三分之二的多數。同時，與聯合國安理會不同，WHO並沒有否決權的制度，中國既不享有否決權，也沒有中國行使否決權的問題。要加入為會員國，與成為觀察員，有同樣的困難度，都需WHA二分之一的多數。但是，成為WHO會員國與成為WHA的觀察員，所享有的權利，真是天壤之別。以國家的身分成為會員國才能參與WHO的決策過程，影響世界健康公衛政策的制定與執行，充分享受會員國的權利，也才能真正維護台灣人民全體的健康利益。在政府未能主動申請加入為聯合國新會員國之前，申請加入為WHO的會員國應是一個好策略，一方面可以表達對台灣與人類健康衛生的關切，另一方面也可反駁中國政府「一中」的騙術，明確宣示台灣是一個國家，是一個不隸屬於中華人民共和國的國家。
有效經營運用我國已經加入的WTO與APEC
台灣要加入聯合國與世界衛生組織，目標崇高偉大，任重道遠，必須繼續努力打拚，持之以恆。
同時，在台灣已參加的國際組織之中，特別重要的當然是世界貿易組織（WTO）與亞太經濟合作會議（APEC），前者是「經貿的聯合國」，後者是一個重要的區域性組織，其所關切的事項已超越純粹經濟合作的範疇。
雖然會遇到種種的困難，台灣沒有畏縮的本錢，而要以積極進取的態度，好好把握參與國際事務的良機，加倍努力表現，多多訓練培養我國的國際事務人才。成為此二國際組織的成員，得來不易，必須好好珍惜，發揮力量，表現再表現。
與國際非政府組織接軌
非政府組織（NGO）在國際社會、全球治理所扮演的角色，日益重要。例如，國際反地雷公約的締結生效，以及國際刑事法院的成立運作，就是國際非政府組織，透過網際網路所形成的全球策略聯盟，運營成功的例證。
就台灣而言，因台灣目前在國際上很孤立，政府性組織幾乎無法加入，更應努力瞭解非政府性組織的存在、活動、影響及其重要性。若能擴大台灣參加國際性的非政府組織，國內的社團不但能與國外接軌發展關係，還有可能變成跨國性的社團，並在區域性及國際性議題上有所發揮，例如，在人權方面，可以與人權NGO保持聯繫，從關切鄰國的人權狀況做起；在衛生組織方面，醫界聯盟可幫助台灣進入世界衛生組織等。
透過參與此類國際非政府組織的活動，可建立相當的人脈、關係，可逐漸擴散到政府性組織。愈多人參與國際NGO活動，不但可提升台灣的國際觀，增進台灣的形象，更可以培養訓練國際化的人才，有助台灣走向國際舞台。
積極推動秉持民主人權信念的全民運動
在中國處處打壓台灣國際生存發展空間的今日，要突破中國用盡手段孤立台灣的困境，加入國際組織，就要發展全民外交、多元外交，集結台灣國內外的力量。民主化及以「公民社會」為基礎的「全球治理」，是今日世界的大潮流。民主化的台灣，順應此大潮流，要站起來及走出去，展現台灣日益強壯的公民社會力量，使國際社會清楚認識肯定民主自由、人權立國的台灣。民主自由人權的人民力量，可以超越飛彈的恐嚇威脅。
除了國內之外，分佈在北美洲及世界其他各地台灣僑民的力量，是台灣加入聯合國及其他國際組織一股不可忽視的力量。動員世界各地台灣僑胞的力量，有效運用他們在僑居國的人力物力、知識經驗、人脈及社區關係，可以發揮無限的潛能，產生可促成台灣加入國際組織的大力量。
天下無難事，只怕有心人。加入聯合國及其他國際組織是台灣的全民運動。正如台灣民主化的過程是對「似乎不可能」挑戰，台灣加入聯合國及其他國際組織使國家正常化的過程也是對「似乎不可能」挑戰。只要我們政府、工商企業、民間同心協力，海內外台灣人共同持續不斷的努力打拚，群策群力，眾志成城，將可使我們共同的美夢成真。(http://www.dajiyuan.com)
