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《立法院第五會期回顧》國親聯盟主導議事運作

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【大紀元6月13日訊】 自由時報記者李明賢╱專題報導

 國親聯盟在掌握多數席次優勢下,幾乎主導本會期國會議事運作,特別是在國親合作的戰略目標下,儘管兩黨內部或有雜音,但大體而言,雙方合作基調未曾改變。尤其歷經大選期間的實兵操練,雙方合作架構愈見清晰,在國會戰場上,藍軍也展現足以與執政當局抗衡的實力。

 本會期各項重大法案存有朝野角力的痕跡,特別是,在執政當局的強大壓力下,國親合作也通過層層考驗,結盟態勢更為堅固。而本會期通過七十五件議案,其中五十五件法律案,雖然行政院表達不滿,但國親立院新黨鞭黃德福、劉文雄倒是認為,「這是一份可接受的成績單」。

 就以大選期間,面對綠營主打公投,藍軍推動一連串民生經濟議題,包括募兵條例、國民年金、青年教育津貼等,國親黨團建構緊密合作機制,也不斷測試彼此底線,在其他各項重大法案上,雙方雖難免意見不同,但終究能夠整合出相同立場。

 然而,三二○結果未如藍軍預期,但雙方合作關係並未瓦解,反而更為緊密。在敗選氣氛籠罩下,國親積極合作,包括推動槍擊真相調查委員會、國安機制及獨立檢察官制度,儘管最後遭擱置,但也適時凝聚藍軍士氣,避免因敗選而遭到裂解的危機。

 不過,國親結盟也非牢不可破,例如選後抗爭,雙方出現路線爭論,對於游揆施政報告、承認「偽政府」等,國親之間也出現認知上的差異。在行使考試院副院長吳容明人事同意權,國親立場也非完全一致。尤其,面對年底立委選戰連任壓力,部分立委還不斷挑戰國親合作大方向,甚至公然批評,國親合作隱約出現裂痕。

 另一方面,由於行政與立法對立依舊,藍軍扮演監督制衡角色,也陷入兩難。過於強硬,只會讓行政部門順勢將國會「妖魔化」,反讓藍軍處於不利局面。立委許淵國就提到,執政當局將「特別預算常態化、一般預算特別化」,在野黨若抵制,又被說成「在怎麼野蠻」,但若未嚴格把關,只會嚴重傷害國家整體財政。

 只是,面對相對強勢的行政部門,立法權始終顯得弱勢,國親聯盟也在監督與杯葛之間,陷入矛盾兩難處境。加上國親究竟是理念還是利益結合,也尚待時間考驗,對於如何迎戰年底立委選舉,雙方也各自盤算。

 藍軍立委曾如此分析,未來國親之間,或許將是競合關係遠大於單純合作。問題是,雙方如何競爭?又如何合作?恐怕這也是藍軍未來必須面對的嚴肅課題。(http://www.dajiyuan.com)

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