【大紀元6月26日訊】(本報按)為協助來美新移民適應美國社會，本報分期摘選刊登<移民協助指南>（2003年9月），幫助新移民瞭解美國社會的各類服務、權益、福利、法律等各自關心的問題。這是由新澤西州國際協會供稿，其中涉及的各種問題以及政策的解釋權在於新州國際協會。這是協助來美新移民適應美國社會的非營利機構，位於澤西市。有近百年曆史，除累積大量新州居民不同之文化認識瞭解，同時與不同文化背景之民間領袖保持聯繫。諮詢﹕www.iinj.org，電話﹕201-653-3888,地址﹕880 Bergen Ave，Jersey City，NJ 07306。
遊說以及倡議
倡議是一種運用時勢造成結果的追求(包括直接影響人民生活的公共政策問題)。遊說在法律上的定義，通常牽涉到試圖影響立法。倡議包括了更廣泛的活動，或者包括遊說。分辨兩個名詞的方法，是瞭解遊說永遠牽涉到倡議，然而倡議則非必然的牽涉到遊說。
幾乎所有社會變遷都牽涉到非遊說的倡議以及重要的遊說努力。例如人權運動，包括了遊行及其它形式提倡平權的抗議行動，最後經由大規模的遊說而導致訂立 1964年的人權法案。民眾多年來均已利用倡議遊說的努力，以提倡促進婦女權益的保護、兒童勞工立法、安全飲水與空氣的要求，以及其它更多方面的權益。這些定義取自www.advocacy.org and www.clpi.org.，可至該網站瞭解更多相關資訊。
民主中心－公民行動系列，摘錄自「民主所有者手冊」（預覽或購買此書請至﹕www.democracyctr.org。）
有效組織主要構成要素
組織者：任何組織努力的中心即是」組織者」，此人負有統籌規劃的主要責任。其工作包括有召募人員、幫助組織闡釋目標以及策略、鼓舞人心、管理工作任務、處理爭執、教導新進人員以及做為發言人。延伸及召募：大部份有關於問題而發起之運動，開始均試圖接觸在此一問題中有直接利害關係之人士、父母、專業人員、學生、移民。最簡易方式乃是與此類眾人聚集之已設團體共同工作。會議以及決定：組織群眾，也意味組織眾人在會議中一起思考計劃。有效會議需要多項事物組合， 如清楚的議程，一個容易推動事情並且尋求意見一致的主事人，衝突意見的管理，使意見不受壓制或者凌駕其它。工作的協調：所有眾人決定的計劃需要劃分為特定任務，牽涉並且委派眾人實施（研究、寫作、打電話或募款等）。所有這些任務皆需列定其優先順序，然後找到能力適合並且有興趣者從事之。組織者需隨後觀察，以確定工作確實完成。
發展倡議活動策略
最重要部份之一即為擁有一套策略，清楚地觀察知道你目前所處狀況，將至何處以及到達該處似乎有可信的行動計劃。例如能夠試著回答下列問題：
1. 你的目標為何? 怎樣的改變將解決你所關心的問題? 一個具有勝算，讓人嚮往，能讓有興趣者工作之目標。目標亦須小至少能在1~2 年內達成部份，以保障群眾興趣。
2. 你須使何人成功? 何人實際上有權給你所要? （市政議會、州議會、總統?） 你必須召募誰來做為影響有權人士的方式? （媒體、其他公民團體等）
3. 他們要聽甚麼? 甚麼樣的訊息會令眾人感動? 有效的倡議訊息含有2 部份：訴諸價值（這個法案重要因為…）、訴諸眾人興趣（眾選民想知道你如何投票）。
4. 他們需從何人聽來? 甚麼樣最具說服力的」訊息者」你可召募得到? 倡議運動原本即需要各種不同類可以訴說自身經驗傳遞訊息者、有權利者以及針對你目標而有影響力之人。
5. 你將採取何種行動以證明你的主張正確? 你如何實際動員群眾行事以傳達此一信息? 有許多選擇，你可禮貌地遊說政府官員或在其辦公室抗議，可投書報紙或召開市民大會。一般而言最好之行動乃是那些需要最少費力以及抗爭，仍能達成任務者。以議員為目標遊說議員說服他們做你想要的事。
有五種主要議員分類，每種皆有不同策略：
1. 行動者﹕所有問題都需要一群奉獻於無休、賣力為你目標倡議的立法人士，他們能為你向其同事提出議案，幫助發展一套強而有力的」內部」策略，而且做為醒目的公開發言人，他們所需則是良好的資訊以及在議會外明顯的支持。
2. 支持者﹕另一群議員會站在你這邊，他們能夠被推動去做更多的事（在政黨預備會議或在議會內發言）。
3. 中立者﹕有些議員不對問題做出承諾，有可能正反皆投。他們正是你的主要目標，遊說策略則是將」內部」說服以及」外部」施壓二者適當混合運用，以使其向你方偏倚。
4. 老練的反對者﹕有一批議員將投反對票，但是不傾向對議題採取激烈行動。重要的是別讓他們積極，遊說到讓他們猶豫為止，但是別激怒之。
5. 中堅的反對者﹕有帶領反對你的一群議員，應將其孤立，強調其立場的偏激、語言之浮誇以及使其他議員在打算加入他們時感到躊躇。
「內部」對」外部」的遊說
有效的遊說須將兩種非常不同的遊說行動加以協調：
「內部」遊說﹕是為在議會內發生的遊說，包括下列之混合﹕與議員及其幕僚會晤﹔提供分析以及資訊予委員會和議會辦公室﹔委員會中做證﹔與政策制定者以及其他遊說團體協商。大部份此類遊說方式均被經常採用於議會工作的倡議者實行或協調。「外部」遊說﹕有效的遊說活動也需要議會之外的活動，針對改變政治見解以及對議題施壓，其活動有：媒體活動（包括記者會、拜訪編輯部門、協助記者瞭解緣由）﹔選民對地區議員的遊說拜訪﹔建立廣泛多樣聯盟﹔給議員寫信運動﹔民間集合活動。重要的是此類遊說活動須與」內部」遊說相配合，以確保在時效、目標、訊息上有其策略意義。
六項如何遊說你的議員或者民選公務員實用訊息
1. 設定議程與目標。確定發言議題，不要超過兩三個問題﹔ 決定何為訪晤之期盼所得，例如承諾投你票，做為議題領袖，或僅僅互換消息﹔開始可閒話家常，但是不可太過，切記你的拜訪時間有限﹔若為集體前往拜訪，決定由何人提出討論，攤開議程。
2. 聆聽清楚。遊說很多都是在聽，注意民選官員意見指示，找機會提供好的資訊﹔若會晤話不多者，可主動提問﹔若遇不著邊際者，找適當時機導入正題﹔
3. 準備妥當，但是不需認為自己必須是專家，大部份民選官員如同你我，皆為通才。預做準備，但是無須知曉所有問題細節，在適當地方表達個人感覺、經驗。述說你朋友及社區成員的關切﹔知道何時承認不知道，並且提議隨後補上資訊。能夠開發正反意見辯論，但是不要流於爭論好鬥。
4. 不停留過久。試在問題上結尾，若得正面反應，表達你的謝意然後離開。若遇僵局，雖然失望，也要向對方致謝，也可找另一時間繼續討論。
5. 謹記，你去是建立關係。若民選官員對你所涉問題友善，而且過去一向支持，在拜訪時候，應該力陳感激。若反對確實，諺云「既無永遠朋友，也無永久敵人」，或許有一天在重要問題上，他會站在你這邊。同時你的拜訪可能防止他成為更為積極的反對者。隨後之行動極為重要，確定在拜訪後寄送感謝短箋，若在會晤中達成承諾，則重述你對其瞭解，也寫信給拜訪時陪侍在側的幕僚，他們常是重要盟友。
讓他人聽見你聲音的方法
1. 寫信：寫信給公職人員是會不同，他們知道寫信者通常代表了更多想法相同但是未寫信之人。清楚說明你的需求是甚麼﹔述以經歷、實例，以讓問題真實﹔要求直接回應﹔個人用箋較制式用箋或者請願書為佳。
2. 拜訪：每個公民皆有權尋求與其議員、地方顧問或其他民意代表會晤。限制參訪人數（4~5 人）﹔包含多樣化代表﹔事先商討如何處理會晤﹔直接但非威脅﹔明瞭你所主張的問題﹔留下資訊材料予所拜訪人士（嚐試安排來你處參訪，邀請他們前來巡視或者其它任何你要傳達訊息之場所）。
3. 與幕僚建立關係：許多民選官員幕僚你可接洽，他們通常比官員更易接近，並且能協助轉達你的訊息。
民主中心：P.O. Box 22157, San Francisco, CA 94122，電話：（415） 564-4767 info@democracyctr.org www.democracyctr.org。
美國國會﹕http://www.congress.org。此處可找到關於總統、副總統、國會、以及地方官員。透過此網站處，可以電子郵件與你的公職人員聯繫，以獲得有關選舉、法案、最高法院及其他相關資訊。
美國眾議院﹕ http://www.house.gov。可在此處認明並且與你的眾議員接洽，尋找議案或法律。慾知立法過程，可至http://www.house.gov/house/Tying_it_all.html. （英文）。
美國參議院﹕ http://www.senate.gov。可在此處找到你的參議員，研究法案，知曉委員會及其他相關資訊（英文）。 若需打電話給參眾議院，撥國會總機：(202)224-3121。（你可要求翻譯）。 ◇
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