【大纪元6月26日讯】(本报按)为协助来美新移民适应美国社会，本报分期摘选刊登<移民协助指南>（2003年9月），帮助新移民了解美国社会的各类服务、权益、福利、法律等各自关心的问题。这是由新泽西州国际协会供稿，其中涉及的各种问题以及政策的解释权在于新州国际协会。这是协助来美新移民适应美国社会的非营利机构，位于泽西市。有近百年历史，除累积大量新州居民不同之文化认识了解，同时与不同文化背景之民间领袖保持联系。咨询﹕www.iinj.org，电话﹕201-653-3888,地址﹕880 Bergen Ave，Jersey City，NJ 07306。
游说以及倡议
倡议是一种运用时势造成结果的追求(包括直接影响人民生活的公共政策问题)。游说在法律上的定义，通常牵涉到试图影响立法。倡议包括了更广泛的活动，或者包括游说。分辨两个名词的方法，是了解游说永远牵涉到倡议，然而倡议则非必然的牵涉到游说。
几乎所有社会变迁都牵涉到非游说的倡议以及重要的游说努力。例如人权运动，包括了游行及其它形式提倡平权的抗议行动，最后经由大规模的游说而导致订立 1964年的人权法案。民众多年来均已利用倡议游说的努力，以提倡促进妇女权益的保护、儿童劳工立法、安全饮水与空气的要求，以及其它更多方面的权益。这些定义取自www.advocacy.org and www.clpi.org.，可至该网站了解更多相关资讯。
民主中心－公民行动系列，摘录自“民主所有者手册”（预览或购买此书请至﹕www.democracyctr.org。）
有效组织主要构成要素
组织者：任何组织努力的中心即是”组织者”，此人负有统筹规划的主要责任。其工作包括有召募人员、帮助组织阐释目标以及策略、鼓舞人心、管理工作任务、处理争执、教导新进人员以及做为发言人。延伸及召募：大部分有关于问题而发起之运动，开始均试图接触在此一问题中有直接利害关系之人士、父母、专业人员、学生、移民。最简易方式乃是与此类众人聚集之已设团体共同工作。会议以及决定：组织群众，也意味组织众人在会议中一起思考计划。有效会议需要多项事物组合， 如清楚的议程，一个容易推动事情并且寻求意见一致的主事人，冲突意见的管理，使意见不受压制或者凌驾其它。工作的协调：所有众人决定的计划需要划分为特定任务，牵涉并且委派众人实施（研究、写作、打电话或募款等）。所有这些任务皆需列定其优先顺序，然后找到能力适合并且有兴趣者从事之。组织者需随后观察，以确定工作确实完成。
发展倡议活动策略
最重要部分之一即为拥有一套策略，清楚地观察知道你目前所处状况，将至何处以及到达该处似乎有可信的行动计划。例如能够试着回答下列问题：
1. 你的目标为何? 怎样的改变将解决你所关心的问题? 一个具有胜算，让人向往，能让有兴趣者工作之目标。目标亦须小至少能在1~2 年内达成部分，以保障群众兴趣。
2. 你须使何人成功? 何人实际上有权给你所要? （市政议会、州议会、总统?） 你必须召募谁来做为影响有权人士的方式? （媒体、其他公民团体等）
3. 他们要听什么? 什么样的讯息会令众人感动? 有效的倡议讯息含有2 部分：诉诸价值（这个法案重要因为…）、诉诸众人兴趣（众选民想知道你如何投票）。
4. 他们需从何人听来? 什么样最具说服力的”讯息者”你可召募得到? 倡议运动原本即需要各种不同类可以诉说自身经验传递讯息者、有权利者以及针对你目标而有影响力之人。
5. 你将采取何种行动以证明你的主张正确? 你如何实际动员群众行事以传达此一信息? 有许多选择，你可礼貌地游说政府官员或在其办公室抗议，可投书报纸或召开市民大会。一般而言最好之行动乃是那些需要最少费力以及抗争，仍能达成任务者。以议员为目标游说议员说服他们做你想要的事。
有五种主要议员分类，每种皆有不同策略：
1. 行动者﹕所有问题都需要一群奉献于无休、卖力为你目标倡议的立法人士，他们能为你向其同事提出议案，帮助发展一套强而有力的”内部”策略，而且做为醒目的公开发言人，他们所需则是良好的资讯以及在议会外明显的支持。
2. 支持者﹕另一群议员会站在你这边，他们能够被推动去做更多的事（在政党预备会议或在议会内发言）。
3. 中立者﹕有些议员不对问题做出承诺，有可能正反皆投。他们正是你的主要目标，游说策略则是将”内部”说服以及”外部”施压二者适当混合运用，以使其向你方偏倚。
4. 老练的反对者﹕有一批议员将投反对票，但是不倾向对议题采取激烈行动。重要的是别让他们积极，游说到让他们犹豫为止，但是别激怒之。
5. 中坚的反对者﹕有带领反对你的一群议员，应将其孤立，强调其立场的偏激、语言之浮夸以及使其他议员在打算加入他们时感到踌躇。
“内部”对”外部”的游说
有效的游说须将两种非常不同的游说行动加以协调：
“内部”游说﹕是为在议会内发生的游说，包括下列之混合﹕与议员及其幕僚会晤﹔提供分析以及资讯予委员会和议会办公室﹔委员会中做证﹔与政策制定者以及其他游说团体协商。大部分此类游说方式均被经常采用于议会工作的倡议者实行或协调。“外部”游说﹕有效的游说活动也需要议会之外的活动，针对改变政治见解以及对议题施压，其活动有：媒体活动（包括记者会、拜访编辑部门、协助记者了解缘由）﹔选民对地区议员的游说拜访﹔建立广泛多样联盟﹔给议员写信运动﹔民间集合活动。重要的是此类游说活动须与”内部”游说相配合，以确保在时效、目标、讯息上有其策略意义。
六项如何游说你的议员或者民选公务员实用讯息
1. 设定议程与目标。确定发言议题，不要超过两三个问题﹔ 决定何为访晤之期盼所得，例如承诺投你票，做为议题领袖，或仅仅互换消息﹔开始可闲话家常，但是不可太过，切记你的拜访时间有限﹔若为集体前往拜访，决定由何人提出讨论，摊开议程。
2. 聆听清楚。游说很多都是在听，注意民选官员意见指示，找机会提供好的资讯﹔若会晤话不多者，可主动提问﹔若遇不着边际者，找适当时机导入正题﹔
3. 准备妥当，但是不需认为自己必须是专家，大部分民选官员如同你我，皆为通才。预做准备，但是无须知晓所有问题细节，在适当地方表达个人感觉、经验。述说你朋友及社区成员的关切﹔知道何时承认不知道，并且提议随后补上资讯。能够开发正反意见辩论，但是不要流于争论好斗。
4. 不停留过久。试在问题上结尾，若得正面反应，表达你的谢意然后离开。若遇僵局，虽然失望，也要向对方致谢，也可找另一时间继续讨论。
5. 谨记，你去是建立关系。若民选官员对你所涉问题友善，而且过去一向支持，在拜访时候，应该力陈感激。若反对确实，谚云“既无永远朋友，也无永久敌人”，或许有一天在重要问题上，他会站在你这边。同时你的拜访可能防止他成为更为积极的反对者。随后之行动极为重要，确定在拜访后寄送感谢短笺，若在会晤中达成承诺，则重述你对其了解，也写信给拜访时陪侍在侧的幕僚，他们常是重要盟友。
让他人听见你声音的方法
1. 写信：写信给公职人员是会不同，他们知道写信者通常代表了更多想法相同但是未写信之人。清楚说明你的需求是什么﹔述以经历、实例，以让问题真实﹔要求直接回应﹔个人用笺较制式用笺或者请愿书为佳。
2. 拜访：每个公民皆有权寻求与其议员、地方顾问或其他民意代表会晤。限制参访人数（4~5 人）﹔包含多样化代表﹔事先商讨如何处理会晤﹔直接但非威胁﹔明了你所主张的问题﹔留下资讯材料予所拜访人士（尝试安排来你处参访，邀请他们前来巡视或者其它任何你要传达讯息之场所）。
3. 与幕僚建立关系：许多民选官员幕僚你可接洽，他们通常比官员更易接近，并且能协助转达你的讯息。
民主中心：P.O. Box 22157, San Francisco, CA 94122，电话：（415） 564-4767 [email protected] www.democracyctr.org。
美国国会﹕http://www.congress.org。此处可找到关于总统、副总统、国会、以及地方官员。透过此网站处，可以电子邮件与你的公职人员联系，以获得有关选举、法案、最高法院及其他相关资讯。
美国众议院﹕ http://www.house.gov。可在此处认明并且与你的众议员接洽，寻找议案或法律。欲知立法过程，可至http://www.house.gov/house/Tying_it_all.html. （英文）。
美国参议院﹕ http://www.senate.gov。可在此处找到你的参议员，研究法案，知晓委员会及其他相关资讯（英文）。 若需打电话给参众议院，拨国会总机：(202)224-3121。（你可要求翻译）。 ◇
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