明居正:菲律賓被迫撤軍 衝擊駐伊聯軍

明居正  台大政治系教授

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【大紀元7月21日訊】經過一個多星期的交涉與斡旋後,菲律賓終於接受恐怖組織的要求,宣布將自伊拉克撤軍,對駐伊聯軍帶來了不小的衝擊。

近幾個月來,伊拉克境內的恐怖組織綁架了多名不同國籍的外國人,以殺害人質甚至斬首相威脅,要求各國撤軍。多數國家都拒絕了,但是菲律賓開了一個先例。

艾洛優總統作出決定後,引起很大的反響,美國、澳洲、日本及波蘭都發言勸阻甚至指責,但是都未能改變馬尼拉的態度。

我們當然能夠明白菲律賓出此下策的苦衷。艾洛優總統剛剛當選連任,地位還不是十分穩固;菲律賓的海外勞工高達八百萬人,占總人口的十分之一,為國家帶來鉅額外匯,他們的安全感不能不考慮;國內敵對黨派的政客虎視眈眈,惟恐天下不亂。因此,艾洛優才走了這一步棋,將鞏固內部的考慮置於外交考慮之上。

但是菲律賓的撤軍在國際政治上卻可能會引發許多麻煩。

首先,波蘭指出,菲律賓的俯首讓步會令恐怖組織得寸進尺,造成其他維和部隊更加不安全。

其次,此後恐怖分子會認定菲國軟弱可欺,在海外的數百萬菲勞都會淪為恐怖攻擊的可能目標,長遠下來反而更不安全。

最後,就像西班牙一樣,以後菲律賓的外交反而會綁手綁腳,深受束縛。並不是說菲律賓非得派兵不可,我們是說,一個國家的外交政策在國際上必須有其可信度,所以一般不草率作決定,但是一旦作出決定也不輕易變更。政策的反覆無常不但遭人輕視更會引來欺凌。

目前駐伊聯軍當中,挪威已大幅減軍,紐西蘭準備裁減工程人員,泰國可能減少軍隊,波蘭會堅持到二○○五年,澳洲與義大利正在長考。當然,我們也看見增派兵力的國家:南韓、亞塞拜然與格魯吉亞。不過,就像波蘭所說的,菲律賓的撤軍會令恐怖組織食髓知味,短期之內駐伊聯軍的日子應該是會更加危險了。──轉自台灣大紀元時報

(http://www.dajiyuan.com)

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