國際最近對緬甸的經濟制裁

貌強 Maung Chan

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【大紀元9月17日訊】由于緬甸軍政府不釋放昂山素姬,拒絕舉行三方(軍政府、民主力量、各民族力量)會議,也不愿放松軍人獨裁与民族壓迫政策,最近,美國与歐盟宣布延長其對緬甸的經濟制裁。為此,作者走訪緬甸撣族民主同盟總秘書長Sai Wansai (the general secretary ofthe Shan Democratic Union).撣邦是緬甸最大的邦。50多年來,緬甸撣族一直反對大緬族主義,爭取自治邦,力爭自由、民主、各民族平等的新緬甸聯邦的成立。以下是作者貌強与Sai Wansai的談話:

貌強:對于歐美,尤其是美國的經濟制裁,听說緬甸人民有正反兩种看法,是嗎?

Sai Wansai: 是的,有贊成的,也有反對的。反對制裁的認為:歐美對緬甸的經濟制裁,主要傷害人民大眾,首先是紡織業勞工階級,國際制裁使他們的生活更陷于水深火熱之中,而對軍政府來說,制裁充其量只是肌膚之傷而已。所以,歐美的經濟制裁,可說是“無效益与不人道”(ineffective andinhumane)。

贊成制裁的一方則認為:緬甸紡織品對歐美的出口,是軍政府的最主要收入之一,所以殺傷力不可小覷。

貌強:您們緬甸撣族民主同盟的看法呢?

Sai Wansai:軍政府說,緬甸紡織業工人約30万。而据東盟所得資料,是18万上下。讓我們以柬蒲寨為例,來推算吧:柬蒲寨紡織工人20万,其紡織品70%出口美國,价值7.5億美元,也就是說:柬蒲寨總共有14万紡織工人為美國生產价值7.5億美元的紡織品。緬甸与柬蒲寨情況差不多,据悉,緬甸紡織品出口美國約4億美元。所以,被美國制裁后,估計緬甸紡織品失業工人約7万5千人。

眾所周知,緬甸軍政府賺到的外匯,主要用來擴充軍隊与買國外先進武器來打內戰,他不斷制造千千万万流离失所、家破人亡的人間悲劇。泰國不久前給緬甸1.5億美元貸款,緬甸軍政府一收到,就買了米克29式戰斗机MiG-29Fulcrum 10架,不斷狂轟濫炸反政府軍及其解放區,連續制造人間悲劇。所以,歐美的紡織品制裁,的确能讓軍政府少擴充軍隊,少購買武器,少殺害各族人民,這是完全肯定的。歐美的紡織品制裁,大大損害及危及緬甸軍人集團及其爪牙所壟斷的國際貿易、外來投資、原料生產、制造業等,但對人民大眾經營的企業:如不注冊的家庭式小企業,小本經營者、自給自足者,則影響不大,因軍人集團壟斷下的民營大小企業,早在60-70年代,就已無權也無力做進出口生意,与國外關系完全隔絕,他們一直處于無依無靠、仰人鼻息、自生自滅的環境中。

貌強:您不認為建設性的接触constructive engagement,能促進緬甸政治起實質性的變化嗎?

Sai Wansai: 泰國、新加坡、日本、澳大利亞、馬來西亞等,不是在一直高唱:要通過建設性接触,讓緬甸軍政府溫和化、民主化嗎?他們不是大量經濟支援緬甸軍政府,使其苟延殘喘嗎?但几年來,緬甸軍政府有減少屠殺各族人民嗎?有減輕內戰嗎?有放松對自由民主的控制嗎?他們不是一直好話說盡,坏事做絕嗎?他們什么時候說話算數過呢?

在1988年,世界銀行伙同聯合國秘書長、日本、美國、英國、菲律賓、澳大利亞等的大使,以及泰國副外長,攜帶來大蘿卜(約10億美元的財政与技術援助),想利誘緬甸軍政府釋放所有政治犯,允許昂山素姬及其追隨者自由活動。但卻被當時的軍政府頭頭斷然拒絕。10億美元的援助,是緬甸國民生產總值(2002年約67億美元)的六分之一強,對緬甸人民來說,是無比的巨大,是久旱時期的甘露,但軍政府只愿自己的寶座安如泰山,完全不顧人民的死活。

2002年8月,馬來西亞總理馬哈迪率領經商大隊,攜帶慷慨的經援訪緬,要軍政府頭頭丹隋將軍采取廉政,增進國際合作。丹隋將軍還是不愿做。同年,疾病監控中心(the Centers for Disease Control)建議緬甸軍政府在艾滋病的防范、監控、治療、教育等方面進行合作,也遭到拒絕。2003年,日本打算恢复對緬經援,急功近利的泰國大財團也開始大送秋波,促使緬甸軍政府膽子大起來,更不把國際壓力放在眼內,更肆無忌憚地鎮壓各族人民的反抗。

貌強:不是說泰國總理他信的緬甸“經商政策”,很成功嗎?Sai Wansai: 他信總理想通過經商讓雙方賺錢互利,來換取緬甸軍政府在毒品、難民、疾病、偷渡客等方面的合作。但軍政府并不領情,回報他的是:緬泰邊境封鎖了 5個月,一堆泰國記者被列入黑名單,泰國王室与泰國人民被不斷辱罵。緬甸軍政府還拒絕的泰國建議,拒絕和緬甸武裝反對力量進行必要的談判,拒絕促進區域和平安定。

貌強:您說軍政府說話歷來不算數,能舉實例說明嗎?1962年以來,軍政府一直以國家民族利益為借口,屠殺學生、工農、包括緬甸華族等眾民族,他以國有政策為借口,霸占侵吞人民企業。他不要國內和談,他作廢自己印的大鈔票。。。。等等,他的謊話連篇,騙術層出不窮。但都已過30-40年了,我們不談這些了。讓我們只舉出記憶猶新的最近實例:在1990年,軍政府承諾“多党政治”而舉行了全國大選。但他万万沒想到會敗得那么慘,連自己的士兵都投票給反對党--昂山素姬領導的全國民主聯盟NLD,非緬族領導的撣族民主聯盟SNLD与眾民族聯合陣線UNA等,反對党是以91%的超高票數當選的。軍政府臉色一沉,就宣布選舉無效,所有承諾置諸腦后,神態自若得好像沒說過一樣。

貌強:有聯合國監督,有歐盟美國嚴厲制裁,有東盟勸解,有世界人民注視,軍政府總會行為檢點收斂些吧?
Sai Wansai:可能是二戰時期日本皇軍訓練出來的吧,軍政府只相信他手中的武器,國家民族被搞得那么貧窮落后了,他還是不斷擴軍与購買先進武器,對眾民族的反抗,還是在進行著日本法西斯所教的搶光燒光殺光的三光政策,他的焦土政策,使眾民族流离失所,在泰緬邊境,難民竟然有几十万呀。他不理什么是聯合國人權宣言,對國際特赦的呼吁也充耳不聞,他還推陳創新:用軍隊集體強奸眾民族婦女,來作為內戰策略。

貌強:您認為經濟制裁有效嗎?
Sai Wansai:經濟制裁至少提醒緬甸軍政府:國際反對他們,鼓舞緬甸人民:國際同情他們。

美國的制裁,夠強硬,最好能再配備其他軟件,讓殺傷力更大。歐盟的制裁,帶動搖性,他們很怕失去市場。東盟的“建設性”接触,著眼于賺錢互利,使軍政府更安如泰山,更有持無恐。

我們深深知道,緬甸各族人民必須“自力更生,奮發圖強”,我們國家民族的深重苦難,首先要靠我們各族人民的艱苦奮斗,其次靠國際的友好援助。必須指出:只有推翻了這法西斯軍政府,緬甸才會有和平,東南亞才有區域性和平環境,緬甸各族人民也才會有自由、民主与各族平等的新型聯邦。
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