【大紀元12月17日訊】(美國之音記者：白樺2005年12月16日莫斯科報導)俄羅斯再一次明確強調將不會對外國銀行界開放本國市場。總統普京說，將不會允許外國銀行在俄羅斯開設分支機構，但支持外國銀行的子銀行在俄羅斯工作。這一立場將使俄羅斯加入世貿組織的進程嚴重向後推延。
*普京：不許外國銀行開設分支機構*
俄羅斯總統普京最近表示，禁止外國銀行在俄羅斯開設分支機構。在同一批俄羅斯銀行家的會晤中，他說：“俄羅斯政府同意俄國銀行界的立場，那就是外國銀行的分支機構在俄羅斯的活動今天應該受到限制，也就是說應該禁止。這不僅僅是因為從競爭的角度來考慮問題，還因為打擊恐怖主義的需要。就當前的條件來講，我們無法監督資本和資金的流動。”
普京的這番講話立刻引起了廣泛關注。為了避免對市場造成進一步衝擊，普京過了一天之後立刻緩和了口氣，他對自己的立場進一步進行了澄清和解釋。在同俄羅斯著名財閥帕塔寧的會晤中，普京強調，俄羅斯支持外國銀行的子銀行在俄羅斯市場活動。
他說：“據我所知，目前有很多外國銀行的子銀行在俄羅斯工作。它們擁有100%的外國資本，它們在俄國市場的感覺非常舒適。”
*外國銀行分支機構不受俄管理*
外國銀行的分支機構和外國銀行的子銀行兩者之間的區別是：子銀行由外國銀行攜帶自己的資本在俄羅斯登記註冊，屬於俄羅斯的獨立法人，也就是說子銀行實質上是俄羅斯的銀行，只不過在名稱上仍然使用外國銀行的稱呼，像美國的花旗銀行、奧地利的中央合作銀行、甚至中國銀行等等。因此，這些外國銀行的子銀行在俄國市場的經營活動不但受到花樣繁多的各種俄國法律的限制和約束，外國銀行子銀行的工作更完全受到俄羅斯中央銀行的監管和控制。
但是，外國銀行的分支機構卻完全不同。分支機構不屬於俄羅斯的獨立法人，也就是說不是俄羅斯的銀行。分支機構在俄國市場的經營活動完全服從於在國外的銀行總部的領導，俄羅斯中央銀行對分支機構的經營活動無權進行管理和控制。
目前世界上不少銀行都在俄羅斯登記註冊了自己的子銀行，其中有30多家子銀行的資本全部是100%的外國資本。最近幾年來，外國銀行的子銀行在俄羅斯市場的經營活動非常活躍，規模不斷擴大。像花旗銀行、奧地利中央合作銀行，還有芬蘭和德國資本共同開辦的莫斯科國際銀行等，都已經晉升到俄羅斯20家最大銀行的排行榜中，俄羅斯本土銀行越來越感到這些外國銀行子銀行的競爭威脅。
但到目前為止，沒有任何一家外國銀行在俄羅斯開設自己的分支機構。所以普京總統的講話被認為是再一次強調和明確了俄羅斯原來一貫堅持的立場。
*原因：俄銀行界無法與外資競爭*
俄羅斯媒體評論說，由於外國銀行業、特別是西方銀行所提供的服務和金融商品俄國本土銀行根本無法競爭，比如西方銀行可以以較低利率向企業界提供貸款，同樣還可以以較高的利息吸收俄國居民手中的大筆存款，所以不允許外國銀行在俄羅斯開設分支機構的根本原因是，俄國銀行界害怕開放本國市場在同外國銀行的競爭中會被打垮，因此同普京所說的所謂的打擊恐怖主義根本沒有任何聯繫。
市場分析人士認為，俄羅斯本土銀行的資本化程度非常低，效率低下，服務質量不好，經營活動保守落後。蘇聯解體之後，俄羅斯對銀行領域的改革更遠遠落後於鄰國哈薩克斯坦，甚至是烏克蘭。 在好幾次金融風暴中，大批俄國居民在銀行中的儲蓄存款都損失殆盡，因此普通俄國老百姓通常對俄國銀行不抱任何信心。根據有關統計，目前俄羅斯居民家中所藏匿的現金數量總共能高達數百億到數千億美元。
*俄羅斯入世進程將被延後*
俄羅斯不對外國銀行業開放市場不但意味著本國消費者無法享受到較好的、更可靠和安全的銀行服務，同時更意味著俄國金融財閥為了自身利益仍然可以輕而易舉地對克里姆林宮的決策產生關鍵性影響。另一個後果是，俄羅斯加入世貿組織的進程將會被嚴重向後推延。
針對俄羅斯加入世貿組織的問題，俄羅斯計劃同美國在近期內展開新一輪談判。對外國資本開放俄羅斯的銀行和保險市場是美國所提出的一項關鍵性的條件。俄羅斯原來打算在明年、甚至是在今年就完成入世談判，但普京的這一表態可能會使俄羅斯不得不再等上好幾年的時間才能成為世貿組織的正式成員。
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