加拿大政府是如何對待魁北克分離主義的(增補稿)

辛明政論集

辛明

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【大紀元2月13日訊】某些大省沙文主義者說:“加拿大就是安大略和魁北克。”這種說法確實有些過分,但是卻或多或少也有一點點道理。加拿大是個人口稀薄的國家。在比中華人民共和國(960萬平方公里)還要遼闊的國土(997萬平方公里)上只居住著大約三千萬人口。其中一千一百萬人住在安大略省,八百萬人住在魁北克省,而剩下的八省三地區的居民加起來也才有一千萬出頭。因此,魁北克一旦獨立,不說加拿大丟掉了一半,起碼也丟掉了三分之一弱。

魁北克操法語的居民約占59%,說英語的居民約占6%,另外35%的人能說英、法兩種語言。在英、法兩國爭奪殖民地的對抗階段,法語居民和英語居民之間有過激烈的衝突。進入19世紀以後,由於英、法兩國爭奪殖民地的對抗已經塵埃落定,所以各種語言背景的人認識到,相安無事地生活在一起才是大家的最佳選擇。1867年7月1日成立加拿大聯邦的時候,加拿大僅有四個省,即安大略、魁北克、新斯科舍和新不倫瑞克。那麼,作為加拿大聯邦的發起省份之一的魁北克,怎麼又改變初衷,鬧起獨立來了呢?

這全怪前法國總統戴高樂。1967年7月1日是加拿大聯邦成立100周年國慶,加拿大政府邀請世界各國的國家元首和政府首腦到加拿大來慶祝她的百年華誕。法國總統戴高樂當然也在貴賓行列中。戴高樂在首都渥太華參加完慶典以後沒有急著馬上回國,卻到加拿大的法語居民聚居區魁北克省作友好訪問。在受到熱烈歡迎之際,他於7月24日在魁北克的最大城市蒙特利爾(當時也是加拿大的最大城市)發表了他的著名演講Vive Quebec Libre (魁北克自由萬歲)。

戴高樂極具煽動性的演講激起了法語居民對自己的語言和文化的自豪感。他們意識到,他們必須不遺餘力、不惜代價地保護處在英語包圍中的法語語言和法語文化。隨著這種保護意識的日益增強,魁北克獨立的呼聲逐漸形成。第二年(1968),分離主義者成立了他們自己的政黨魁北克人黨。魁北克人党於1970年開始參加省議會的競選,1976年就獲得了省議會的絕對多數席位(110席中的71席),變成了魁北克省的執政黨。

於是,魁北克獨立突然變成了近在咫尺的事情。許多說英語的人匆匆離開魁北克,搬到安大略。蒙特利爾市的人口迅速跌落到多倫多市之後,變成了加拿大的第二大城市。1980年,魁北克人黨政府在魁北克省主持了關於魁北克獨立的全民公決,獲得了40%的支持率。面對全國近三分之一的人口即將分離出去的險境,加拿大聯邦政府並沒有對魁北克省政府的分離主義領導人進行暴力鎮壓,而是力圖在談判桌上解決問題。1985年,魁北克人黨在省選中敗北,自由黨重新成為魁北克省的執政黨。1987年,聯邦政府領導人招集各省(當然也包括魁北克省)領導人在首都渥太華近郊的休養地米奇湖開會協商,於6月3日簽訂了米奇湖協定,協定決定為魁北克省保護其法語語言和法語文化提供憲法保障。

米奇湖協議滿足了魁北克省保護其法語語言和法語文化的要求,但是卻給予了魁北克省過大的權力(使她甚至有可能改寫加拿大國會於1982年通過的憲法的一部分《權利和自由憲章》)。並且,它還忽略了其他少數族裔的權益,因此沒有得到各省議會的批准,在1990年6月22日壽終正寢。

米奇湖協議的失敗使得魁北克分離主義重新復活。面對國家再次面臨分裂,加拿大聯邦政府又進行新一輪的努力,於1992年8月在艾德華王子島省的省會夏洛特城與各省領導人達成了夏洛特城協定。該協議呼籲對加拿大憲法進行修改,承認魁北克為加拿大聯邦中的“特殊社會”。該協議又被1992年10月26日在加拿大全國舉行的全民公決所否定。

魁北克分離主義者為魁北克在加拿大聯邦尋求特殊地位的努力一再被各省挫敗之後,分離主義重新抬頭,魁北克人黨在1994年省選中獲勝,再度成為魁北克省的執政黨。這一次,說英語的人已經不象1976年那樣驚慌了。他們留在自己的家園,要看看魁北克人黨倒底想搞什麼名堂。魁北克人黨在他們執政的第二年(1995)就不管全國其他省份的意願,於10月30日在魁北克省再次進行魁北克省獨立的全民公決,以49.44%的支持率差一點美夢成真。

魁北克人黨一意孤行地搞分裂,對魁北克省的經濟發展和社會安定造成了十分惡劣的影響。越來越多的魁北克人已經厭倦了獨立的喧囂,寧願在加拿大聯邦過幸福安寧的生活。在1995年10月30日的魁北克省全民公決中,聯邦主義能夠獲得險勝,表明許多說法語的人也不願意從民主自由的加拿大分離出去。1997年6月2日魁北克省舉行省選,自由黨以微弱多數戰勝魁北克人黨,再度執掌魁北克省政權。這說明魁北克人黨已經失去了多數魁北克人的支持。

1998年8月20日,加拿大最高法院作出裁決:即使魁北克省多數人同意,魁北克省也無權在沒有獲得聯邦和其他省份認可的情況下單方面宣佈脫離加拿大獨立。1999年12月,聯邦政府又提出“清晰法案”,授權下議院審核所有省級公決的議題,以決定它是否明確。法案還特別指出,如果公決的議題只要求選民授權省政府談判主權獨立而不讓選民對他們是否願意脫離加拿大直接表態,那麼就是“不明確議題”。依此法案,1980年和1995年的全民公決的議題都是不明確的,因而其投票結果無效。2000年3月,“清晰法案”在國會通過。至此,魁北克獨立的危機基本上得到了控制。

對於自己在民意上、在法理上的失落,魁北克人黨似乎也頗有自知之明,魁北克人黨的領導人聲稱,現在的當務之急是搞好經濟,在具備必勝條件之後才進行下一次魁北克省的全民公決。但是,為了做到這一步,他們還必須首先獲得全省多數人的擁護,變成魁北克省的執政黨。他們還必須要加拿大最高法院改變其裁決,容許他們單方面宣佈脫離加拿大獨立。因此,魁北克人黨離他們搞獨立的目標不是越來越近、而是越來越遠了。

目前,中國也面臨著臺灣獨立的問題。筆者認為,相比之下,中國的台獨問題比加拿大的魁獨問題要小得多。其理由如下:第一、臺灣本來就是獨立於中華人民共和國之外的一個政治經濟實體;而魁北克省是加拿大聯邦的一個發起省。第二、臺灣的人口和麵積分別只占中華人民共和國的幾十分之一和幾百分之一,中華人民共和國能離開臺灣;但魁北克省的人口和面積都占加拿大的極大分量(面積最大、人口第二),加拿大離不開魁北克省。如果加拿大能夠容忍魁北克省鬧獨立,那麼中國沒有理由不能容忍臺灣鬧獨立。

加拿大聯邦政府對魁獨份子的處理方式在很多方面是值得中國共產黨黨國領導人借鑒的。第一、尊重魁北克人希望保持自己的語言文化的意願,以民主協商的方式來消解魁北克人的離心傾向。第二、在給予魁北克人過高的優厚待遇無法獲得全國人民首肯之際,也絕不以行政手段威脅魁北克人放棄獨立的要求。第三、當魁北克人黨一意孤行,反復在省內就獨立問題進行全民公決時,聯邦政府也沒有以武力相威脅,而是讓魁北克人(包括說法語的魁北克人)自己表達自己的意願。

中國共產黨黨國領導人們,好好向加拿大的政治家學學吧。不要動不動就喊打。如果象你們威脅的那樣,一旦臺灣搞有關獨立的全民公決,你們就大打出手,那麼,第一、你們能不能征服臺灣還是一個問題;第二、你的獨裁統治是不是能夠維持也頗值得懷疑;第三、你們將會逼得臺灣人民一致擁護獨立,使臺灣獨立變成事實。想想好了,像你們這樣橫行霸道、蠻不講理,難道還能指望從來沒有受過你們統治的臺灣人民熱愛你們、擁護你們?

這是傻瓜都不會相信的。中國共產黨黨國的領導人們,你們都是受過高等教育的知識份子和技術官僚,你們總不會是傻瓜吧!

《新世紀》2004年1月12日(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述﹐不代表大紀元。

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