滄海一葉:中國收起你那對義務教育的黑手

滄海一葉

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【大紀元3月25日訊】我們需要國家能夠把九年義務教育辦成免費義務教育,讓孩子們都有免費上學的機會,我們更希望國家能夠收起那對義務教育下的黑手,把人民投入到九年義務教育中的錢全部拿出來投入到九年義務教育中來,而不是以義務教育為名行劫善良百姓之實!

當今世界,除了中國政府不對義務教育盡一分責任,半點義務外,沒有哪一國政府不對他們的義務教育盡一分責任,半點義務;當今世界,除了中國政府不但不對義務教育盡一分責任,半點義務外,還把黑手伸向義務教育外,沒有哪一國政府會狠心的對他們的義務教育下起黑手。

是的我我們的國家對九年義務教育(也稱基礎教育)的義務沒有盡到一分責任,半點義務,共和國的衛道士們一定要我拿出證據來,並搬出國家的統計資料來對我進行反駁。   

不可否認,近幾年來中國的教育經費及中小學生生均教育事業費都得到快速增長。

根據國家教育部的統計2002年全國普通小學生均預算內教育事業費支出為813.13元,是1993年全國普通小學生均教育事業費支出為162.80元的4.99倍。

2002年全國普通初中生均預算內教育事業費支出為96051元,是1993年全國普通初高中生均預算內教育事業費支出為364.24元的2.64倍。

2002年,全國教育經費為5480.03億元,其中,國家財政性教育經費(包括各級財政對教育的撥款•城鄉教育費附加•企業辦中小學支出以及校辦產業減免稅等項)為3491.40億元,不含城市教育費附加為3114.24億元。

分別比1993年全國的教育總經費1059.94億元,國家財政性教育經費867.76億元,及不含城市教育費附加為644.39上升了5.17倍•4.02倍和4.83。,

當然了,這些數字有些是造假造出來的,事實上根本就沒有這麼多的投入到教育上,即使我承認這些數字的真實性,即使我承認全中國是有這麼多的教育經費,不管是1993年,還是2002年,我還是要說我們的各級政府對義務教育的投入總和為零。

是的,沒有拿出一分錢來辦義務教育,這辦義務教育的錢全是人民自己掏腰包。更不要說衛道士們所引用的國家統計資料裡摻雜了多少水份了。

我們的義務教育,我們的學校有哪一分錢是政府給的,是政府投入的,沒有,絕對沒有。教材是我們的學生花錢買的–課本費,這是代辦費。課桌椅也是我們的學生自己花錢買的–課桌椅費,一學期幾十塊,沒有一下子交幾百塊而已,當然先用的也是舊課桌椅;學校用水用電也是學生出的錢(水電費),班費用來買班級的衛生用具;學校的柴火錢是我們學生們出的這都是辦公經費;為了加深社會主義的宣傳,每年學校都是要學生交電影費的(我自己都交過幾年的電影費,不過電影可就沒看過,算是白交了),就連老師的講義都是學生們合資出錢買的–講義費。是要從我們學生們交的雜費中支出的。

這些費用由我們的學生及家長出了也就無所謂,可我們的政府卻並不滿於這些,以福建省根據政部制定的《2003年政府預算收支科目》辦公經費支出為例,範圍包括 “辦公費”、“印刷費”、水電費”、“電費”、“交通費”、“差旅費”、“會議費”、“培訓費”、;“招待費”、“勞務費”、“租賃費”、“物業管理費”、“維修費”、¡“專用材料費”、“辦公設備購置費”、“圖書資料購置費”、”其他”等”。

“交通費”、“差旅費”、“會議費”、“培訓費”、;“招待費”、“勞務費”、這些關我們的學生什麼事,憑什麼要我們交,單這招待費就是無底洞,當然了這錢是照收不誤的。

真不知道我們的學校還有什麼支出不是我們的學生給的,我們的家長們付錢的,我們的人民給的,而是動用了稅收的錢。我們的學校還有什麼費用不是跟我們的學生算,我們的學生家長算,跟我們的人民算。我們的國家拿什麼錢出來辦義務教育。

衛道人士當然可以說這些費用學生們是應該出的,不能由國家出,我們的國家辦的是九年義務教育而不是免費教育,學生家長出點錢是應該的,國家的教育經費是用來給老師們發的工資,是用來改建學校危房的,擴建學校的,我們的國家沒有收學費就是義務教育。

我們的國家給教師發工資,我們的國家給改建學校危房,擴建學校?這是那門子的笑話,只能是玩笑而已,國家連老師們小小的講義費都捨不得給,會幫我們的學生,我們的家長給教師發工資這麼大頭的一筆開支。2002年我們全國有小學專任教師577.89萬人,初中專任教師344.77萬人,加起來可是924.66萬人,這將是一筆數額巨大的開支,我們的國家給?我們的政府付。我可以做證,給教師們發工資的錢絕對不是從國家的稅收中來出來開支的。

這工資的錢用國家和地方從教育費附加,教育附加費中收來的錢給付是絕對夠的。

城鄉以各單位和個人實際繳納的產品稅•增值稅•營業稅的稅額為計征依據,教育費附加率為2%,有關資料顯示一年國家城市教育費附加收入超過300億(2002年為377.16億元),城鄉居民教育附加費一般以人均收入的1.5%計征,雖沒有數字,一年估計在250億以上。農村教育附加費以農民上年人均純收入的1.5%–2%為徵收點,一年收了多少沒有具體資料,不過據個人最保守估計應在400個億以上。用這些錢來給我們的中小學教師們發工資措措有餘。企業辦的中小學,教師工資是由企業給付的,連費都不要動用。

貧困地區窮的希望學校是誰建的,不是國家,是由海內外愛國人士捐給希望工程的錢建的,連建小學學校的錢都要由人來捐,人民還指望國家對中小學的學校危房改建,學校擴建嗎?

確實我們的學校危房改建,學校擴建的經費全部是由我們的人民捐集資得來的,一部分是由亂收費收來的。1995–1999年,5年農村就捐集資經費達596億元,年均119億元。

根據《中華人民共和國義務教育法》的規定,實施義務教育的地方,小學和初級中學免收學費,但各地應根據實際情況,經過批准可適當收取雜費,再收教育費附加給老師們了工資,我們的學校沒收學費就成了義務教育,這是那一門的邏輯–強盜邏輯。

我們大可說坐飛機只買機票不用另掏錢出來買飛機•買油料,付航空小時的服務費點心費,就是坐義務飛機了,沒有另外再繳企業的利潤費,企業就沒有利潤了。果真如此的話,就連吃的喝的都成了資本家對我們的義務了,那我們還有什麼不是義務的呢?資本家還不給我們的社會全部義務了嗎?還怎麼剝削無產階級了,還推翻資本主義社會制度建立社會主義制度做什麼,人民的血是白流了。

2000年,全國教育經費用於義務教育的為1085億元(包括學生繳的雜費,教育費附加,捐集資經費等)。12000多萬的小學生,6000多萬的初中生單從學生身上就能夠收取超過600億元經費(2004年中國的審查報告顯示2003年中小學生生均收費469元計算2000年1800萬中小學生可收費844億元,用600億計200多億算這二年中增收的了)。加上城鄉的300多億元教育費附加及居民的250億,農村的450億元教育附加費,每年農村捐集資經費119億元,加起來就是1720億元了,這比國家各級政府預算內用於義務教育的經費1085億元多了是誰都會算的,635億,換句話說中國各級政府一年從九年義務教育中掠得了至少635個億元以上的人民幣(並不算義務教育經費被挪用,擠用,佔用部分,城市捐集資經費不算了,擇校費也不算了,北京週報曾說全國一年就超過270億元擇校費)。九年義務教育國家要花稅收的錢來辦嗎?國家要拿出一分錢來辦嗎?政府要投資一分錢嗎?數字是清楚的,沒有,絕對沒有,人民投入的錢都夠了,這就是我們的義務教育真實的一面–義務教育國家掙錢。

有中華人民共和國教育法第五十七條為證,我們的義務教育國家沒拿錢出來:稅務機關依法足額徵收教育費附加,由教育育行政部門統籌管理,主要用於實施義務教育。省•自治區•直轄市人民政府根據國務院的有關規定,可以決定開徵用於教育的地方附加費,專款專用。農村鄉統籌中的教育費附加,由鄉人民政府組織收取,由縣級人民政府教育行政部門代為管理工者由鄉人民政府管理,用於本鄉範圍內鄉•村兩級教育事業。這不足以證另國家掙義務教育的錢,卻足以證明我們的國家沒有拿錢出來,包括所謂的財政性教育經費中的義務教育經費。下面是廣西靈川縣人民政府的通知,它不僅可以反映了我們的國家沒拿出一分錢,包括財政性教育經費,還反映了了國家從中掙到了錢。

各鄉鎮人民政府、縣直各單位:

為進一步鞏固和發展我縣“兩基”達標成果,實現 “普實”達標,夯實素質教育基礎,促進我縣教育事業 穩步、健康發展。根據桂政發[1994]84號、桂發[1999] 29號、市政[1999] 135號和靈政發[1994]184號檔精神,經縣人民政府研究,現就加強我縣2002年農村教育費附加和地方教育附加費的徵收、管理和使用的有關事項通知如下:第五十七條 稅務機關依法足額徵收教育費附加,由教育行政部門統籌管理,主要用於實施義務教育。省、自治區、直轄市人民政府根據國務院的有關規定,可以決定開徵用於教育的地方附加費,專款專用。農村鄉統籌中的教育費附加,由鄉人民政府組織收取,由縣級人民政府教育行政部門代為管理或者由鄉人民政府管理,用於本鄉範圍內鄉、村兩級教育事業。農村教育費附加在鄉統籌中所占具體比例和具體管理辦法,由省、自治區、直轄市人民政府規定。

一、教育費附加和教育附加費的徵收

1、各鄉鎮2002年農村教育費附加按照2000年末農村人口和2000年農民人均純收入的1.8%計征。徵收辦法按縣政府糧食會議精神,在農戶自願的前提下,可由糧食部門代征(由教育組提供各農廣應徵教育費附加數額)。也可按有子女上學的農戶,由學校在春季或秋季入學時按規定代征;沒有子女上學的農戶,由鄉鎮村委組織徵收;在縣直學校就讀的農村戶口學生,其本人的教育費附加按靈政辦[1997] 6號檔規定,一律由其所就讀的學校代收該生所在地的鄉鎮、村、學校不能再重複收取。

2、凡在我縣轄區內的黨政機關、事業單位在職的幹部、職工(含自請一年以上的臨時工、合同工)按每人每年工資性收入(含基本工資、各種政策性補貼)總額的1.5%計征。由各單位統一收取,於九月底前交縣改善中小學辦學條件辦公室(辦公室設在縣教育局計財股),並提供上報財政的工資花名冊一份,以便查核。

3、凡在我縣轄區內的各類所有制企業的職工(合自請一年以上的臨時工、合同工),按每人每年工資性收入(含基本工資、效益工資、各種政策性補貼)總額的1.5%計征,由各單位統一收取,於九月底前交縣改善中小學辦學條件辦公室。

4、城鎮居民按其所在鄉鎮農村教育費附加標準徵收。

5、其他開徵的教育附加費按靈政辦[1997]7 號和靈政辦[1997]149號文件規定,委託交通、工商、建設、土地、稅務等部門代收。

6、上年月均收入達不到自治區規定的職工最低工資標準的企業職工,免征教育附加費。60歲以上的農業人口免征農村教育費附加,其他特殊困難人員的教育附加費減免由縣改善辦審批。

二、教育費附加和教育附加費的管理

1、“三稅”教育費附加,由地方稅務局徵收交財政金庫,再由縣財政局按先收後支的辦法,將收支相等的數額定期轉入縣改善辦教育附加專戶。

2、各鄉鎮收取的農村教育費附加和幹部職工教育附加費,十月底前全額上交縣財政。

3、凡收取教育費附加和教育附加費的鄉鎮及縣直各單位到期未將教育費附加和教育附加費全額繳交或上交的,縣財政可停撥其公用經費、直至全額繳交或上交完後再下撥其公用經費。

4、凡存入教育附加專戶的教育費附加和教育附加費,必須由專人管理,專款專用。

三、教育費附加和教育附加費的使用

l、“三稅”教育費附加及縣直各單位幹部職工繳交的教育附加費和政府委託有關部門民收的其他教育附加費,由縣教育局在年初作出年度使用計畫,報縣政府審批後,才能撥款使用。

2、各鄉鎮收取的教育費附加和教育附加費,實行“鄉徵、縣管、鄉用”的原則,由縣財政扣除4 0%,其中10%用於發展全縣成人和職業教育,3 0%以上用於歸還本鄉鎮建校欠債。其餘的再由各鄉鎮教育組按年初學校使用方案報鄉鎮政府審核,經縣教育局審定,報縣政府審批後,財政在年內分期分批撥付各鄉鎮,用於改善辦學條件。

3、每年收取的教育費附加和教育附加費主要用於歸還建校欠款和改善辦學條件及發展我縣成人職業教育,任何單位和個人不得挪作他用,違者視情節輕重給予政紀處分,直至追究法律責任。

4、各鄉鎮學校、縣直各校(園)所收到下撥教育經費後,要增加開支透明度,自覺接受財政、審計、監察等部門的檢查監督,發揮有限教育經費的社會效益。

二00二年元月十七日

多麼清楚啊,這靈川縣僅從教育費附加中就掙到了10%--元發展成人和職業教育辶名,國家和地方各級政府是沒有對成人和職業教育的義務的,有些地方也用發展高等教育來收附加費的。

2001年2月13日教育部國家計委財政部關於堅決治理農村中小學亂收費問題的通知教電[2001]46號2001年“一費制”最高標準是小學每學年120元,初中每學年230元,這又有那個地方做到了呢?多收的錢去哪了呢?

今年在全國範圍內實行一費制,這制定的標準還是亂七八糟的,雖說舉行了所謂的價格聽證費。中部的四川滬州的小學是一個學期260元,中學400元,其他的大家去猜吧。

當今世界,除了中國政府不對義務教育盡一分責任,半點義務外,沒有哪一國政府不對他們的義務教育盡一分責任,半點義務;當今世界,除了中國政府不但不對義務教育盡一分責任,半點義務外,還把黑手伸向義務教育外,沒有哪一國政府會狠心的對他們的義務教育下起黑手。

義務教育,本是我們國家,我們的政府應盡的義務,可是我們的國家不僅沒盡到一點應盡的義務,沒有投入一分錢辦義務教育,而且還要從我們重視教育的老百姓對義務教育投入中掠走一筆635億元以上的錢,這是一個什麼樣的政府。義務教育,義務教育,我們需要我們的國家能夠把九年義務教育辦成免費教育,讓孩子們都有免費上學的機會,我們更希望國家能夠收起那對義務教育下的黑手,把人民投入到九年義務教育中的錢全部拿出來投入到九年義務教育中來,而不是以義務教育為名行劫善良百姓辶實!看那一雙雙渴望讀書的眼睛,讓海內外多少人伸出了援助援手,中國–收起你那對義務教育下的黑手!把所有用義務教育名義收的錢拿出來辦義務教育吧,把人民投入到義務教育中的錢拿出來辦義務教育吧。這錢本就是我們的,也是我們學生的。

──轉載自《議報》第190期(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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