【大紀元5月12日報導】（中央社台北十二日綜合報導）國際貨幣基金會 (IMF)的影響力，舉世皆知。但亞洲國家在1997-1998 年間聯手倡議、卻在美國力阻下胎死腹中的亞洲貨幣基金會(Asian Monetary Fund)，拜亞洲經濟蓬勃發展，可望重現江湖。亞洲開發銀行 (ADB)年會上週在土耳其伊斯坦堡舉行時，AMF機制再度引起各國熱烈討論。
九七年亞洲金融風暴席捲泰國、印尼及南韓之際，亞洲國家開始浮現建立AMF的呼聲。1997年9月IMF在香港召開年會，亞洲國家即提議建立專為亞洲國家提供紓困、且附帶條件門檻較IMF低的AMF。
當時，IMF要求提高利率，緊縮財政等政策，作為紓困交換條件，導致金融危機惡化，為外界所詬病。
為避免區域經濟再度受到匯率波動衝擊，亞洲各國財長今年利用亞銀年會之便，順道在伊斯坦堡舉行的日本、中國、南韓、新加坡、菲律賓、印尼、泰國、馬來西亞等所謂的「東協加三」財長會議，同意擴大對以換匯為框架的「清邁協定」 (Chiang Mai Initiative)注資。
根據協定，目前各國承諾規模計達395億美元。日本則已「原則」同意將其注資金額提高一倍。「東協加三」財長一致同意，擴大雙邊貨幣交換體系，邁向更多邊化。
亞銀分析師指出，「東協加三」財長上週達成的協議是朝設立AMF邁出一步。
依據清邁協定的貨幣交換機制，如果某個亞洲國家遭到如1997年的金融危機，可以從另一國家借調外匯，通常是美元，以增強其外匯準備，直到危機解除為止。
日本是倡議成立AMF最力的國家，而目前擔任亞銀總裁的黑田東彥之前曾協助宮澤，推動清邁倡議。而這次協議是由亞銀總裁黑田東彥副手河合正弘所主導，意義更為重大。
黑田東彥指出，亞洲龐大的外匯準備不能擔保類似一九九七年金融危機的風暴不會再度來襲，並呼籲亞洲須強化金融安全網。
他還說，東亞目前並沒有貨幣或金融危機發生的可能性，但未來可能會有變化。為了防杜金融危機再度發生，最好是東協加三有一個重要、強大且功能佳的安全網。
如此看來，AMF的成立是大勢所趨。目前看來反對的聲浪不大。
亞銀首席經濟學家Ifzal Ali指出，亞洲地區的外匯準備雖然很高，但龐大的外匯存底並不能保證各國不會受到類似亞洲金融風暴的襲擊，且目前各國外匯存底已膨脹至大而無當的地步，脫離最適水準太遠，某種程度上，反映各國央行在管理外匯存底缺乏自信。
不過，河合正弘也認為，目前並不樂見與IMF完全脫鉤，原因之一就是加入清邁協議的國家，並沒有類似IMF的基本官僚架構，處理類似經濟監控及數據蒐集。
柏克萊大學經濟學教授David Roland-Horst倒是認為，亞洲地區應該成立類似經濟合作暨發展組織(OECD)的機構。
Roland-Horst指出，一如OECD在歐洲所扮演的角色，亞洲的OECD也可以加速區域的整合。
然而，不管接受與否，IMF目前依舊是全球唯一井然有序、具批准認證機制國際性財經組織。
另一方面，IMF也從金融風暴中學到教訓，近來在和亞洲打交道時，盡量低調，不再一副說教口吻。外界不再視IMF是美國財政部的魔爪延伸，一如1990年代末期。
儘管如此，IMF仍需進行改革，加強危機蔓延前的跡象判讀，主動了解個別經濟所面臨的獨特挑戰。並提高亞洲在IMF所佔的份量。
美國固然是IMF最大股東，但亞洲在全球經濟版圖的影響力日增，亦毋庸置疑，理應提高其在IMF的發言權。
中日韓三國財長上週在伊斯坦堡參加亞銀年會時表示，有鑑於目前的地位不足以反映亞洲國家的經濟實力，三國將聯手爭取亞洲國家在國際貨幣基金會發言權。
三國財長發表聯合聲明表示：「我們同意採取具體行動，提高我們在國際金融組織的代表份量，包括透過重新分配在國際貨幣基金會的配額，以適切反映個別國家的經濟重要性。」
根據IMF數據顯示，全球第七大經濟體–中國去年占全球經濟成長比重達10%，凌駕歐洲之上。但中國在IMF的地位卻遠不如日本，更不及美國及其他歐洲主要國家。
日財相谷垣禎一指出，IMF如未能化解亞洲疑慮將面臨喪失與亞洲「關連性」的風險。七大工業國掌控了國際貨幣基金會決策半數投票權。反觀東南亞國協加三在國際貨幣基金會僅握有13%的投票權。
根據IMF和世界銀行數據，東協在2003年占全球GDP比重達19%，高於1960年的9%。東協10國包括印尼、馬來西亞、泰國、菲律賓、新加坡、越南、緬甸、汶萊、柬埔寨和寮國。
美國在IMF擁有的表決權占17%，獨占鼇頭；德國擁有6%，英國占約5%，日本占6%，居亞洲國家之冠，中國尚不及3%。
無論如何，IMF仍較AMF具市場可信度，至少還將持續一段時間。這也意味著亞洲在邊緣化一個短期內可能還有需要的組織時，要三思而後行。
在亞洲摸索屬於自身經濟成功之道之際，AMF將扮演一定角色，而促進區域內儲蓄就地投資的亞洲債券基金亦然。
亞洲國家團結一致不但可讓亞洲進一步邁向整合，也降低了對美元的依賴，意味美國憂心亞洲國家聯手拋售美債的惡夢，有朝一日恐成真。
