日本對台海問題將扮演更積極的角色

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【大紀元6月11日報導】(中央社記者張芳明東京特稿)今年四月,日本外相町村信孝一反日本三十餘年的外交戰略模糊,不但明確表達美國與日本的安保範圍包含台灣海峽,並且正面回擊中國外交部長李肇星的「台灣是中國的核心利益說」,顯示日本在美國的全球戰略架構中,對台海問題將扮演更為積極的角色。

町村是四月二十九日在紐約的一項政策演講會上回答聽眾有關台海問題的提問時,明確的表示,「台灣原本就是〈美日安保條約〉的對象」。而日本由於擔心刺激中國,過去一直都避免在美日安保問題上提到台灣,現在町村明白表示美日安保範圍包含台海,是日本外相罕見的作法,耐人尋味且引人矚目。

今年二月,美、日兩國外交國防高層進行安保諮商的「二加二會談」時,把和平解決台海問題列為「共同戰略目標」。町村被問到這一問題時說:「這項協議並非意味著日本擴大防衛線,原本台灣就是〈美日安保條約〉的對象,日本的防衛政策並未改變。」

町村的這項發言是針對〈美日安保條約〉的「遠東條款」而言。日本政府對遠東範圍的統一見解是,「菲律賓以北,以及日本和其周邊的地區,包括南韓和台灣統治的地區」。美日安保的最大特徵是,美日共同維護遠東的和平與安全,美國為協助維持日本的安全和遠東的和平與安全,可以使用日本國內的設施。

町村五月七日在京都和李肇星的日、中雙邊外長會談中重申,台灣是美日安保的對象。李肇星對町村在紐約有關美日安保範圍包括台灣的發言加以質問,指出台灣是中國的內政問題與核心利益,把台灣直接或間接列為美日安保的對象,是對中國核心利益的挑戰。

町村在會談上對李肇星的發言加以反駁,重申美日安保範圍包含台海。他指出,日前在紐約演講的目的,是說明日本的台灣政策並無何改變,一九六零年美、日修改安保條約以來,台灣就列入美日安保的對象,四十五年來未曾有任何改變。據了解,町村是台、日斷交三十多年來首位明確表明美日安保和台灣之間關係的外相。

美、日為因應冷戰後的新情勢,一九九六年四月,當時的日本首相橋本龍太郎和美國總統柯林頓在東京召開高峰會談,宣布安保共同宣言,為一九六零年以來的安保合作關係重新定位。雙方並於一九九七年修改一九七八年以來的「美日防衛合作新指導方針」,因應「日本周邊事態」成為兩國防衛合作的重點。

日本對周邊事態對象範圍的統一見解是,「並非針對地理範圍,而是著眼於是否對日本的和平與安全造成嚴重影響的事態性質來加以決定」,對東亞紛爭主要潛在性紛爭地區之一的台海是否包括在內的敏感問題,既未加以承認,也未加以否認,這種曖昧性的戰略主要是避免刺激中國。

日本這種避免刺激中國的低姿態作風最近已經出現了變化。去年十一月日本發表〈新防衛大綱〉,首次表明中國對日構成威脅。今年二月,美、日在華府召開外交國防部長級安保諮商「二加二會談」,首次將台海問題列為兩國共同的戰略目標。三月,中國通過「反分裂國家法」時,日本以嚴重憂慮表達反對之意。接著四月底,町村在紐約有了「美日安保對象包括台灣」的發言。

日本最近對中國或台灣兩岸的有關發言,其實都只是說出了過去避而不談的事實而已。分析家指出,日本的這種變化主要是中國構成的威脅日增,迫使日本開始正視問題,並且留意到中國的企圖並非只針對台灣,也對準日本而提高警戒。中國急速擴充軍備對台海現況的負面影響,使得日本基於本身的安保利害而有意在促進台海安定一事上扮演較為積極的角色。

日本對台海問題的一貫立場是,深切期待兩岸以對話的和平方式解決問題。但是,面對中國急速擴充軍備,這種期待型的作法對促進台海安定的效果面臨挑戰。

日本媒體報導,美、日將於六月再次召開外交國防部長級安保諮商「二加二會談」,就台海和朝鮮半島等日本周邊事態開始檢討具體對策,對中國將可產生牽制的作用。

中國如果擅自對台動武,美國勢必介入,問題只在於介入的程度。日本基於「美日防衛合作新指導方針」,將須從側面提供美軍支援,台海一旦出現狀況,日本被捲入其中將是無法避免。隨著中國急速的擴軍,造成對台灣的威脅不斷升高,台海的安定面臨越來越大的挑戰,日本對台海問題發言也趨於積極,顯示出它有意對中國發揮牽制的作用。

今年四月,北京當局對中國出現的一連串暴力反日示威運動的處理方式,也使日本對中國不講理的作風重新認識。日本強烈不滿北京縱容示威分子的暴力行為,而且事後不僅未道歉賠償,還將過錯全面推給日本。町村外相至今還一再利用各種場合,重申要求中國為暴力示威事件道歉賠償,充分表露出對中國的不滿。

崛起的中國作風挑釁與蠻橫,包括海洋調查船在日本近海徘徊、核子潛艇入侵日本領海以及東海天然氣田的開發爭議等,造成和日本關係的惡化。四月的一連串暴力反日示威使得兩國的關係跌至建交三十三年來的谷底,也讓日本重新認識到中國的作風。為能使台海風平浪靜,和維護本身的利益,一般相信,日本今後可望逐漸由消極的期待轉為積極的態度,來面對兩岸問題。

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