【大纪元8月30日讯】(亚洲时报在线唐绮菁撰文)日本政府将于九月初落实东京发生大地震时的应变方案﹐并于明年四月新财政年度开始前制定具体措施﹐明确要求政治、行政和经济中枢﹐必须有能力维持正常运作最少三日。近日东京附近发生多次地震﹐令东京人都成为惊弓之鸟﹔不论是市民或商界﹐都积极为即将来临的浩劫作最后戒备。
根据日本通信社报道﹐首相小泉纯一郎领导的中央防灾会议所提出的方案﹐还包括要求东京居民储备最少三日的食物和饮用水。地震发生后﹐疏散儿童和学生到邻近城市的工作﹐将由学校负责统筹。而为了有效率地拯救被埋在倒塌建筑物下的灾民﹐地震发生后将有一段“安静期” ﹐全城要保持安静﹐直升机、挖土机和大规模广播等一律禁止使用。
日本地震专家多次提出警告﹐认为东京在未来30年内﹐将会发生里氏7级以上的地震﹐破坏力可与1923年造成14万人死亡的7.9级关东大地震相提并论。
上月中﹐东京大学地震研究所更发表报告﹐表示科学家一直高估了东京地底震源板块断层的深度。报告指出﹐东京地底的活跃断层距离地面只有4至26公里﹐比以往的推测浅5至17公里﹐表示地震的破坏力﹐可能比以往预计的更强。
近月东京附近发生多次地震﹕4月11日﹐关东地区发生了一次6.1级的地震﹔6月初﹐东京在一个晚上连续发生了5次中级程度的地震﹔7月23日﹐关东地区再次发生6级强烈地震﹐东京亦录得5级的震度﹐是1992年以来最强烈的地震。连串地震令强烈的不安笼罩在东京市民的心头﹐大家都担心关东已进入地震周期。
日本处于四块地壳板块的交汇处﹐全球两成6级或以上的地震都在日本发生。地震专家认为﹐关东地底已累积了相当的能量﹐南关东应该已进入了地震周期﹐上月的5 级地震只是前奏。东京每100年左右便会发生一次灾难性的大地震﹐最近的两次分别发生于1923年(7.9级)和1855年(6.8级) 。
1923年的关东大地震导致东京85%的房屋倒塌﹐14.3万人丧生﹐20多万人受伤﹐财产损失超过3兆日元。
29岁的樱木里子原籍神户﹐10年前阪神大地震发生时﹐她刚搬到东京入读大学﹐得而逃过一劫。“东京很快便会发生大地震﹐我很害怕啊﹗我已决定搬回神户﹐那边刚发生了大震灾﹐在我有生之年应该都会很安全。”
35 岁的小熊直子住在木造的两层式旧房子﹐每次地震时都晃得很厉害﹐她最近花了数万日元﹐买齐备震用品﹐包括手动发电电筒和收音机、头盔、储水袋和可存放两年的罐装面包等。在7月23日关东地震后﹐日本最大的零售集团伊藤荣堂率先在它旗下的超级市场加设了防灾用品部﹐其他集团亦纷纷效法。
另外﹐购买地震保险的家庭亦有上升的趋势。根据日本损害保险协会的数字﹐直至五月底﹐投保了地震保险的家庭共有950多万户﹐比去年同期上升一成﹐总投保额超过70兆日元。但以全国人口计﹐投保率仍然偏低﹐只有不足百分之二十﹐原因是地震保险年费较火险高数倍﹐并非所有家庭都能负担。
企业亦为应付地震随时来临而作好准备。一家外资投资公司在7月中进行了史无前例的应变演习﹐所有员工的直系家属﹐无论是在日本或外地﹐都在同一时间收到公司发出的电话通知﹐表示东京发生灾难﹐并指导家属如何应变。管理层亦练习如何在灾难发生时疏散员工。
去年新潟县发生地震后﹐东京首都圈内的企业都急急购买地震保险﹐但与此同时﹐被拒保或保费大副增加的个案亦直线上升。有保险业人士指出﹐关东直下型地震(地壳上下摇晃)风险与日俱增﹐但很多企业都未做好耐震补强的准备。保险公司为免日后要作出巨额赔偿﹐只好大副增加保费。以每年正付10万日元火险的公司为例 ﹐地震保险的费用可高达每年1,200万日元﹐令企业望而却步。
为了分散风险﹐部分企业选择购买最近开始流行的地震衍生金融工具。以日本损保株式会社的产品为例﹐若东京发生7.1级或以上的地震﹐每个年期一年、售价为40万日元的地震衍生商品单位﹐均可获1,000万日元的赔偿。日本损保表示﹐此类商品的销情十分理想﹐直至3月底的12个月总销量按年增加了13.8%。
灾害风险评估及管理顾问公司OYO RMS Corp. 表示﹐愈来愈多企业主动进行地震风险评估。该公司社长兼森孝指出﹐企业认清所面对的风险﹐可减低保险成本﹐亦增强合作伙伴的信赖感。
OYO RMS 年前为巴川制纸厂进行地震风险评估﹐由于巴川的两间主要工场﹐位于东海地震高危区的静冈县﹐因此该公司在工场进行了相应的耐震补强工程﹔同时﹐基于评估报告的推荐﹐公司成功获得日本政策投资银行40亿日元的贷款保证﹐在地震发生后即可获发放。巴川是日本首间获批同类贷款的企业。
日本政府中央防灾会议于年初提出假定﹐东京市内若发生7.3级的直下型地震﹐而震央位于市中心西部(邻近新宿区)﹐则死亡人数将会多达1万3千人﹐其中大部分死于都心西面民居密集的火警﹔另外700万人无家可归。经济损失一年内达到112兆日元﹐是1995年阪神大地震的10倍﹐相等于03年度国民生产总值的两成。
东京人口密集﹐都心西面的中野区和杉并区﹐还有许多在二次大战以后建成的旧式木造房屋﹐防震能力十分弱﹔另一方面 ﹐东南面临海的中央区、港区、品川区等﹐近年兴建了不少40层以上的超高层公寓﹐大都标榜“免震构造”。然而﹐专家认为防震技术只能减低横向地震的摇晃﹐ 而所有防震技术均在假设下完成﹐若地震强度超越假设值﹐例如发生直下型地震﹐震波较长﹐或地震发生后火灾的热力等﹐到底高层大厦结构有多可靠﹐在下次大地震发生以前﹐仍然是个未知数。
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