學者:中國行政改革落後於市場經濟發展

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【大紀元9月26日報導】(中央社記者張謙台北二十六日電)根據香港學者的研究,自上世紀九十年代初發展以來,中國上海浦東新區政府日益臃腫,與國際市場經濟發展不協調。

香港嶺南大學政治與社會學系助理教授陳皙博日前與同事完成了對浦東行政改革的研究。據悉,他們主要研究中國加入世界貿易組織後,地方行政改革能否趕得上國際市場經濟的需求,如世貿要求各地政府行政中立,以及增加透明度等。

陳皙博今天接受中央社記者電話訪問時說,浦東是中國城市走向國際的典範,發展迅速。

但他表示,研究結果顯示,經過十多年來的發展,,浦東新區政府架構日益臃腫,不符合現代社會的「小政府、大市場」發展趨勢。

據分析,當初上海市政府發展浦東新區的原因之一,是希望新區政府以特別措施引進外資,譬如在投資上提供一站式服務,以簡化投資手續,使得外資不會受到上海市政府原有官僚體制的掣肘。

陳皙博說,早期中國政府及地方行政架構是按照計劃經濟而設計,後來對外開放改革後,包括上海等地才逐步改善行政架構,當中又以浦東新區走在最前頭。

但他說:「經過十多年來的發展,浦東新區政府的架構日益臃腫,中介組織譬如法律及審計等並不發達。」

陳皙博認為,浦東未能因應中國加入世貿而整頓政府架構,與上層政府不願意下放權力有關,這也是中國大陸地方政府進行改革的限制。

他預期,如果浦東新區政府架構持續臃腫,未能與國際市場經濟同步發展,在吸引外資上將會受到限制。

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