【大紀元9月30日訊】(自由亞洲電臺記者聞劍採訪報導)中國政府正在考慮實施將個人所得稅起徵點由現在每月的人民幣800元增至1,500元，香港《太陽報》報導說，大陸政府個人所得稅收入的百分之六十五來自工薪階層，真正高收入群體納稅並不佔多數，出現稅制上「劫貧濟富，貧富倒掛」的現象。
《太陽報》還引述中國人民大學教授顧海兵的話說，當務之急是降低個人所得稅稅率，增加全民納稅意識。顧海兵教授的觀點有沒有道理？記者聞劍為此邀請顧海兵「現身說法」，與美國三藩市州立大學金融學教授陳益茂博士進行討論。
記者：首先我想先請問一下顧教授，您為什麼現在當務之急是降低個人所得稅的稅率呢？
顧海兵：從全世界的發展趨勢來看，稅率也是都不降低的，中國的個人所得稅當初在制定的時候，因為在中國的整個稅收體系當中，它不是個重要的稅種，但是現在隨著計劃經濟和市場經濟的轉軌呢，老百姓收入的比重佔得越來越高了，那麼這樣個人所得稅逐步成為一個很大的稅種。
那麼在這種情況下，我們過去呢，因為受計劃性經濟思想的影響，其中一個基本的出發點就是對所謂高收入徵稅，那麼那個時候因為大家的收入所謂差距不是很大，大多數人收入都差不多。那麼現在的情況和過去不一樣了，現在大多數人的收入是有差異的，那麼這種拉大呢，並不是低收入階層收入水平沒有提高，他們也在提高。徵稅的主要目的是為了提供公共產品，包括國防等等。
所以我的觀點是什麼呢，就是稅額的多少，一方面取決於稅率，一方面取決於起徵點，但假如說我們把稅率降低的話，那麼這個時候很多較高收入的人，他避稅的動力就減弱了。
記者：好，那顧教授，我再問一下陳教授。那麼陳教授結合美國的現狀，因為美國的中產階級已經形成，佔群體的百分之六十左右；那麼中國的中產階級群體還沒有形成，對於顧教授的分析您是贊同呢？還是有不同的看法呢？
陳益茂：基本上我是非常贊同顧教授的說法，至於是不是要降低最低的起徵點，這要根據貧窮線來起徵，那到底貧窮線或起徵點，應該在哪個點，就變成是一個比較爭議的地方，那當然起徵點可以調整這是沒錯。那另外一個問題就是說富人，高收入的所得者，可能利用各種避稅的方法，把所有的稅都避掉，變成是只有中下階層，也就是工薪階層來負擔這個稅負，造成一個不公平的賦稅現象。
所以在這其它方面的行政措施和其他政策方面來看，可能必須再加強。那如果從美國的觀點來看的話，如果說那個所得收入低於起徵點的話，就是在貧窮線之下的話，那美國政策基本上都還有補貼，使得一般人至少在他的生活，能夠在貧窮線之上。
記者：好，那我再問我的第二個問題。顧教授你的觀點是說假如把這個稅率降低呢，高收入者避稅的情況也渴望降低，從而增加了全國人民的納稅意願，增加了全國的納稅總額，並且真正降低了真正低收入者的這個納稅的負擔，您說怎麼能夠減輕低收入者的負擔呢？
顧海兵：實際上低收入者，當你超過八百塊錢，課徵的是你的餘額，我們現在徵的是百分之五，按著你超過八百塊以後的錢以百分之五來徵收，那麼如果我現在降低到百分之二，那很顯然我降低了低收入者納稅的負擔。比如說我原來可能有九百塊錢，那麼我扣除八百還剩一百，一百我要繳五塊錢，那麼我現在八百塊錢裡頭有一百塊錢，我只需要繳兩塊錢的稅，那麼當然負擔減輕了。
所以，你降低稅率，肯定是負擔減輕了，那麼只是把起徵點提高，而不把稅率做相應的變動的話，實際上這樣的做法就使得一部份人，脫離了納稅。
記者：那麼顧教授，我問一下陳教授，陳教授你剛才也提到，在美國對窮人，政府納稅是採用一種的補貼的方式，那麼顧教授這些觀點還是老話，您是贊成呢還是有不同的看法呢？
陳益茂：是有一些不同的觀察，尤其是對高收入所得者來講的話，他們不管稅率多高多低，總是想盡辦法要避稅。這種情況下的話，這種制度可能不會發生很大的效果，因為富人會想盡辦法來逃避所得稅，執行面的落差，是造成國家稅賦來源低落或者差別很大的因素。
記者：好，那我再問一下顧教授，那顧教授我注意到南方一些學者，比如說在廣東外語外貿大學稅務系的李健英教授，就認為即便是從八百塊起徵到一千五百塊，顯然這個起徵點有點太低了，應該提高到兩千五，他們這些南方的學者為什麼會出現這樣的觀點呢？
顧海兵：我覺得還是對稅收這個本身的功能，理解的不是很透徹，就是說我們不要把所有的問題寄託在某一種稅收上來解決問題，個人所得稅僅僅是稅收裡面的一個稅種。包括調節貧富差距，或者講高低收入差距，也並不是個人所得這樣一個稅種來承擔，而且從人的本性來講，誰都不想繳稅，不僅是富人想避稅，窮人也想避稅，所以我覺得在這個問題上，可能是不太有利於納稅意識的否決。
記者：那陳教授您認為中國圍繞著個人所得稅，不能把這個個人所得稅孤立起來看，按照剛才顧教授的觀點，這是一個系統工程，要統籌兼顧的。
陳益茂：這是沒錯的，不要把所得稅當作說唯一的工具來調節，尤其是在調節貧富的差距，所得稅一個稅制要兼顧到兩點，一個稅負的公平性，所得高的要付比較高的稅，所得低的可以付比較低的稅，那當然第二點就是說，也要顧及到富人能按照富人的所得來繳稅，所以這是在實行面或是說在法令上的問題。
(據自由亞洲電臺錄音整理)(http://www.dajiyuan.com)
