【大紀元11月13日報導】（中央社記者黃淑芳河內十三日電）亞太經濟合作會議（APEC）成立以來，議題不斷擴大，效能屢受質疑。近年以東協為首的東亞整合勢力崛起，APEC功能、定位面臨挑戰。有學者認為APEC難逃式微；有學者認為東亞峰會不致對APEC構成威脅；也有學者認為新發展將促使美國更加重視APEC，對台灣反而有正面效益。
隨著國際情勢發展，APEC關切議題已從成立之初的投資貿易自由化與便捷化、經濟技術合作，擴大到人類安全，與人類安全有關的能源、環境、反恐、公共衛生、區域安全等議題，都成為APEC討論範疇。
在這樣的情況下，APEC論壇漸有失焦之虞，APEC內部呼籲改革聲浪四起，目前尚未獲致共識。外在挑戰來自於東南亞國協（ASEAN）主導「東協加三」、東亞峰會的東亞整合新力量。
不論是東協加三（中國、日本、南韓），或是去年首度登場的東亞峰會，其成員絕大部分與APEC重疊，也有與APEC相同的領袖會議，獨獨把美國排除在外。新興的東亞整合力量，是否會對APEC功能造成衝擊？
曾服務於APEC秘書處的育達商業技術學院教授詹滿容認為，中國積極與東協修好，致力達成2010年「東協加一（中國）」貿易自由化目標，而APEC2010年已開發會員體貿易投資自由化期程看來卻很難實現，可以預見APEC終將式微。
中央研究院歐美研究所研究員林正義分析，東亞峰會與APEC非正式領袖峰會間，確實存有競爭地盤與掌控的意味。中國希望阻止美、日掌控APEC議題，不希望APEC過度從經濟跨足政治、安全議題，但中國爭取主辦第二屆東亞峰會也未獲支持，顯示東亞峰會仍由東協主導，東協對於影響力日增的中國仍有疑慮。
中華台北APEC研究中心副研究員江啟臣表示，APEC成員對於APEC是否會被邊緣化也有憂慮，但若仔細分析，APEC與東亞峰會都有東協參與，勢必深受東協國家講求和諧、注重共識的特性影響；因此，東亞峰會性質很可能與APEC差不多，對APEC不致有太大威脅。
林正義認為，在東亞整合力量挑戰下，不想被排除在外的美國，對APEC的重視程度勢將提高，這對於已是APEC成員但無法加入東協相關組織的台灣而言，應是好消息，未來台灣應繼續積極參與APEC，彰顯貢獻力。 江啟臣表示，倘若美國為了「抗衡」東亞區域主義，願意重新活化APEC，可能讓APEC獲得新動能。
美國代表12日在APEC資深官員會議中表示，美國政府認為成立亞太自由貿易區（FTAAP），短期內雖難以付諸實施，但可作為長期努力目標。在美、日等國支持下，資深官員會議同意把 FTAAP列為長程目標。
經濟部國貿局長黃志鵬說，美、日、東南亞國協等會員體過去對 FTAAP不無疑慮，但今年多表支持。學者認為，美國態度是否代表願意活化APEC，值得深入觀察。
至於APEC是否會因議題過度擴散而失焦？江啟臣說，APEC關切議題不斷擴大，是機制設計的必然現象，除非各會員體認為這樣的機制不好，有必要全面檢討，否則就應設法善用其優勢，讓APEC持續發揮特有功能。
