【大紀元11月24日報導】2006年APEC成果暨前景專題報導系列之三（中央社記者唐佩君台北二十四電）2006年亞太經濟合作會議（APEC）年會把「亞太自由貿易區」（FTAAP）正式列為APEC長程目標。台灣經濟研究院院長洪德生分析，台灣需面對中國施壓、台灣官方活動受限等六大挑戰，如何先站穩目前在APEC會員體地位，再爭取平等參與簽署FTAAP，將是未來台灣經濟外交戰略重點。
這次在越南舉行的亞太經濟合作會議，通過實現貿易自由化、促進區域經濟整合的「河內宣言」，首次明確宣示，將對APEC所屬21個經濟體間簽署自由貿易協定倡議進行「研究」，盼明年9月在澳洲提出研究報告。
FTAAP是要將APEC 21個會員體整合成一個自由貿易區，若真能成功，這個亞太自由貿易區將擁有超過26億人口、占全球GDP60%、全球貿易額47%，成為全球最大的單一自由貿易區。
許多專家學者都認為，近年中國積極推動東協加一、東協加三、東亞峰會等新一波經濟整合，若未來能推動亞太自由貿易區，可使深恐被邊緣化的台灣，重新得到加入亞太經濟整合圈的契機。
洪德生分析，台灣加入FTAAP，可對經濟資源做最有效區域配置，導正目前台商向中國市場傾斜偏差，大幅減少貿易交易行政成本、享有更大空間商品流動、資金流動、人員移動便捷和自由，並增加市場競爭力。
由於「中國因素」，台灣除與中南美洲邦交國簽署自由貿易協定（FTA）外，至今仍然無法參與亞洲區域內任何一個形式FTA。
因此，洪德生強調，在推動建立亞太自由貿易區之前，台灣要認清有六大挑戰必須審慎思考和面對。
他說，首先是中國已表示「只有主權國家才能簽署」。不過，從過去台灣參與APEC、世界貿易組織（WTO）也都曾與「中國因素」纏鬥後才獲得一席地位，因此，未來在參與簽署FTAAP過程中，只要延續會籍名稱「Chinese Taipei」，或在WTO會籍名稱「台澎金馬獨立關稅區」，參與簽署障礙應該不大。
不過，他指出，第二項挑戰是中國曾宣示APEC可以先分裂成東亞自由貿易區（EAFTA）和美洲自由貿易區（FTAA）二大板塊，各自先進行整合，再整合起建構成亞太自由貿易區。但這種方式最不利於台灣，因為台灣遲遲無法加入東亞區域內以東協為主軸的自由貿易區，何況是要參與橫跨太平洋兩岸的亞太自由貿易區。
他指出，第三項挑戰是東協（ASEAN）秘書處也拋出類似意見，因此，經由整合太平洋兩岸來建立亞太自由貿易區潛在趨勢，相當值得注意。
洪德生表示，第四大挑戰是APEC若要轉型為FTAAP，勢必要改變目前APEC非約束性組織決策模式，這又違背當時創立APEC自願性、共識決原則。這樣的改變對目前台灣外交部長仍無法參與APEC活動，而中國在APEC發言權逐漸提高，將來FTAAP不排除有疏忽或犧牲台灣意見可能性。
他說，第五大挑戰是這次APEC領袖會議的「河內宣言」，大家都集中注意力在領袖們指示對建立亞太自由貿易區作為遠景目標，卻忘了要促使WTO杜哈回合談判儘速恢復，並實現APEC已開發經濟體在2010年完成貿易投資自由化等目標。
他認為，最後一項挑戰是台灣以貿易立國，現階段全力促成WTO杜哈回合談判有好的結果，對拓展市場、確保本身經濟產業發展最為有利；至於建立亞太自由貿易區倡議，雖屬於長期研究階段，建議台灣應與美國保持緊密聯繫，並爭取參與簽署FTAAP的平等待遇。
洪德生強調，有越多經濟體參與的自由貿易區，帶給區內各經濟體的經濟福利越好，為避免台灣在區域內遭到任何形式雙邊或多邊FTA邊緣化，如何先求站穩目前在APEC的會員體地位，再伺機爭取平等參與簽署FTAAP，才是經濟外交戰略重點。
