【大纪元11月24日报导】2006年APEC成果暨前景专题报导系列之三（中央社记者唐佩君台北二十四电）2006年亚太经济合作会议（APEC）年会把“亚太自由贸易区”（FTAAP）正式列为APEC长程目标。台湾经济研究院院长洪德生分析，台湾需面对中国施压、台湾官方活动受限等六大挑战，如何先站稳目前在APEC会员体地位，再争取平等参与签署FTAAP，将是未来台湾经济外交战略重点。
这次在越南举行的亚太经济合作会议，通过实现贸易自由化、促进区域经济整合的“河内宣言”，首次明确宣示，将对APEC所属21个经济体间签署自由贸易协定倡议进行“研究”，盼明年9月在澳洲提出研究报告。
FTAAP是要将APEC 21个会员体整合成一个自由贸易区，若真能成功，这个亚太自由贸易区将拥有超过26亿人口、占全球GDP60%、全球贸易额47%，成为全球最大的单一自由贸易区。
许多专家学者都认为，近年中国积极推动东盟加一、东盟加三、东亚峰会等新一波经济整合，若未来能推动亚太自由贸易区，可使深恐被边缘化的台湾，重新得到加入亚太经济整合圈的契机。
洪德生分析，台湾加入FTAAP，可对经济资源做最有效区域配置，导正目前台商向中国市场倾斜偏差，大幅减少贸易交易行政成本、享有更大空间商品流动、资金流动、人员移动便捷和自由，并增加市场竞争力。
由于“中国因素”，台湾除与中南美洲邦交国签署自由贸易协定（FTA）外，至今仍然无法参与亚洲区域内任何一个形式FTA。
因此，洪德生强调，在推动建立亚太自由贸易区之前，台湾要认清有六大挑战必须审慎思考和面对。
他说，首先是中国已表示“只有主权国家才能签署”。不过，从过去台湾参与APEC、世界贸易组织（WTO）也都曾与“中国因素”缠斗后才获得一席地位，因此，未来在参与签署FTAAP过程中，只要延续会籍名称“Chinese Taipei”，或在WTO会籍名称“台澎金马独立关税区”，参与签署障碍应该不大。
不过，他指出，第二项挑战是中国曾宣示APEC可以先分裂成东亚自由贸易区（EAFTA）和美洲自由贸易区（FTAA）二大板块，各自先进行整合，再整合起建构成亚太自由贸易区。但这种方式最不利于台湾，因为台湾迟迟无法加入东亚区域内以东盟为主轴的自由贸易区，何况是要参与横跨太平洋两岸的亚太自由贸易区。
他指出，第三项挑战是东盟（ASEAN）秘书处也抛出类似意见，因此，经由整合太平洋两岸来建立亚太自由贸易区潜在趋势，相当值得注意。
洪德生表示，第四大挑战是APEC若要转型为FTAAP，势必要改变目前APEC非约束性组织决策模式，这又违背当时创立APEC自愿性、共识决原则。这样的改变对目前台湾外交部长仍无法参与APEC活动，而中国在APEC发言权逐渐提高，将来FTAAP不排除有疏忽或牺牲台湾意见可能性。
他说，第五大挑战是这次APEC领袖会议的“河内宣言”，大家都集中注意力在领袖们指示对建立亚太自由贸易区作为远景目标，却忘了要促使WTO杜哈回合谈判尽速恢复，并实现APEC已开发经济体在2010年完成贸易投资自由化等目标。
他认为，最后一项挑战是台湾以贸易立国，现阶段全力促成WTO杜哈回合谈判有好的结果，对拓展市场、确保本身经济产业发展最为有利；至于建立亚太自由贸易区倡议，虽属于长期研究阶段，建议台湾应与美国保持紧密联系，并争取参与签署FTAAP的平等待遇。
洪德生强调，有越多经济体参与的自由贸易区，带给区内各经济体的经济福利越好，为避免台湾在区域内遭到任何形式双边或多边FTA边缘化，如何先求站稳目前在APEC的会员体地位，再伺机争取平等参与签署FTAAP，才是经济外交战略重点。
