【大紀元6月19日訊】(亞洲時報 撰文 正木壽根)共同社報導，6月16日日本國會通過了《北韓人權法》。法案規定，解決日本人被北韓綁架問題是「國家的責任」，日本政府必須為調查被綁架者和營救他們回國作最大努力；除非北韓人權問題取得進展，包括最終解決日本人被綁架問題，否則日本應對北韓實施經濟制裁。這標誌著東京企圖對北韓加大壓力。法案還規定政府對北韓變節者提供支持援助。
法案還特提到，可能援引兩條於04年通過或條訂的法案，去對付北韓。兩項法案分別為《外匯管理法》和《禁止特定船隻進入日本港口特別措施法》。平壤曾表示，會把日本的經濟制裁當作是宣戰行為。
根據《外匯管理法》，日本政府可據自己的判斷，中止同北韓或其他國家的貿易和匯款活動，毋須聯合國事先發出制裁決議。《禁止特定船隻進入日本港口特別措施法》則授權政府禁止來自北韓或訪問過北韓的船舶在日本口岸停靠。這項法案主要針對的，包括了北韓的「萬景峰92號」貨船；它往返於北韓元山（Wonson）和日本新瀉（Niigata）之間，是兩國間的主要直接聯繫管道。
平壤常稱，實施經濟制裁等同於「宣戰」。的確，一旦日本實施制裁，北韓將遭受慘重損失。2002年前，日本是北韓第二大貿易夥伴，僅次於中國；生活在日本的北韓人，對雙邊貿易起了很大的推動作用。然而，由於兩國關係日趨緊張，貿易額急劇縮水；目前，在北韓對外貿易中，日本已落在中國、南韓和泰國之後。
在日本眾議院通過《北韓人權法》當天，平壤警告東京莫在綁架人質問題上施加過多壓力，並要求日本對其在朝鮮半島的殖民統治做出賠償。聲明中，北韓外交部重申綁架問題已圓滿解決，同時指責日本「利用美國敵對政策進一步封鎖平壤」。
《北韓人權法》是在多重背景下推出的：除了北韓核危機，還有北韓涉嫌印製面值100美元假鈔；最近美國情報部門又發現，北韓可能在準備試射洲際彈道導彈。此類的試射，必將侵犯日本的領空。
但對日本百姓來講，沒有什麼能比日本人被綁架事件更能引起他們關注的了。70－80年代，多名日本平民被綁架到北韓。2002年9月，北韓最高領導人金正日對來訪的日本首相小泉純一郎表示，北韓特工在那個年代曾綁架過日本平民。北韓方面稱，迄今為止，其中8名被綁架日本人已去世，另外5名日本人已經獲准返回日本，事件已得到解決。
日本則懷疑，被北韓宣佈死亡的8人之中，還有人活著，而且可能還有其他受害人。橫田惠（Megumi Yokota）1977年在日本被綁架時，還只是個13歲的初中生；依然生存的話，她如今大概有40多歲。平壤稱她在死亡的8人之列，並在2004年11 月向日本提供了骨灰。然而，經過DNA檢測，日本發現骨灰並非為橫田慧所有，北韓被疑提供虛假骨灰，引起日本民間強烈不滿。
橫田慧在日本的家人，竭力保持媒體對此事的關注，並一再呼籲政府盡快解救被北韓綁架的日本人。今年4月28日，橫田慧70多歲的母親橫田紀江（Sakei Yokota）在美國獲總統布什的接見。在美國眾議院的北韓人權公開聽證會上，她的發言獲得了極大同情。布什稱北韓為「無情的國家」，並承諾要推動北韓的自由。
5月5日，美國宣佈6名於當天在洛杉磯入境的北韓人獲得難民身份。這是布什政府自2004年10月頒布《北韓人權法》以來，首次正式給予「投奔者」以難民身份。該法案特別規定，政府將給予逃離北韓的百姓難民身份。
去年12月，聯合國大會通過決議案，批評並關注北韓的人權狀況（包括綁架外國人事件）。這是聯合國大會首次表決通過關於北韓人權狀況的決議。
當得知橫田慧的丈夫可能是南韓人金永南（Kim Young-nam，1978年被綁架，當時只有16歲），日本期望在綁架問題上獲得南韓的大力支持。在對金永南在南韓的親屬，以及橫田慧女兒金慧慶（Kim Hye-gyong）進行DNA檢測後，日本方面確信兩人是父女關係。
南韓稱，目前仍有486名被綁架或遭北韓扣留的南韓人在當地生活。另南韓還表示，北韓依然扣留著韓戰中被捕的542名南韓士兵。平壤則否認扣留戰俘之說，又強調那些平民是自願變節到北韓，他們留在北韓是完全出於自願。不過，南韓人對綁架問題的關注度遠不及日本人，反而一心打算緩和同北韓的關係。
5月中，橫田慧73歲的父親橫田滋（Shigeru Yokota）前往首爾，跟金永南78歲的母親崔桂月（Choi Gye-won）見面。同月底，崔桂月又回訪了橫田慧的父母親，並受到了內閣官房長官安倍晉三（Shinzo Abe）的接見。
為免南韓同日本在綁架問題上聯手施壓，北韓本月初做出取悅南韓輿論的舉動。北韓6月8日宣佈已查到金永南的下落，但並未解釋他如何進入北韓。平壤方面表示， 「出於人道考慮」，將安排他與母親在金剛山（Diamond Mountain 或Mountain Kumgang）離散家屬會面活動中見面。
日本質疑，北韓官方可能會指使金永南屆時告訴母親橫田慧已死，甚至否認自己是橫田慧的丈夫，把「橫田慧案」了結。
《北韓人權法案》通過後，日本手中又多了一張對付平壤的外交牌。不過，該法案並未明確規定如何評估解決綁架問題的進展，也沒有為實施制裁設置最後期限，而是把啟動制裁機制的決定權交給政府。法案規定，「政府會充分考慮國際趨勢，做出適當判斷」。
在制裁北韓問題上，小泉純一郎顯得非常謹慎。小泉多次表示，將在今年9月黨總裁任期結束後下台。有傳言甚至說，他可能在下台前再次訪問平壤，以期兩國關係獲得新突破。但如果安倍晉三當選為下屆首相，日本對北韓實施制裁的可能性將會很大，因為這位目前最有希望的接班人堅持主張強硬對待北韓。
今年2月，日本同北韓官員在北京召開會談，就關係正常化、綁架問題、歷史問題及核武導彈等議題進行談判。對話無果而終後，東京的立場變得強硬起來。在安倍晉三示意下，日本多個政府部門和機構開始大力加強針對北韓的執法力度，包括嚴打非法出口（如通過第三國的出口）和非法金融活動（如走私洗黑錢）等。
安倍晉三要求對在日朝鮮人總聯合會（General Association of Korean Residents in Japan，親北韓的組織。由於兩國無外交關係，該組織起著北韓駐日使館的作用）的財產，大幅調高徵稅。日本警方3月還突然搜查了該組織的大阪辦事處，以調查北韓特工涉嫌綁架一名日本人的案件（日本政府認為，共有16名日本人遭到綁架）。(http://www.dajiyuan.com)
