【大纪元6月19日讯】(亚洲时报 撰文 正木寿根)共同社报导，6月16日日本国会通过了《北韩人权法》。法案规定，解决日本人被北韩绑架问题是“国家的责任”，日本政府必须为调查被绑架者和营救他们回国作最大努力；除非北韩人权问题取得进展，包括最终解决日本人被绑架问题，否则日本应对北韩实施经济制裁。这标志着东京企图对北韩加大压力。法案还规定政府对北韩变节者提供支持援助。
法案还特提到，可能援引两条于04年通过或条订的法案，去对付北韩。两项法案分别为《外汇管理法》和《禁止特定船只进入日本港口特别措施法》。平壤曾表示，会把日本的经济制裁当作是宣战行为。
根据《外汇管理法》，日本政府可据自己的判断，中止同北韩或其他国家的贸易和汇款活动，毋须联合国事先发出制裁决议。《禁止特定船只进入日本港口特别措施法》则授权政府禁止来自北韩或访问过北韩的船舶在日本口岸停靠。这项法案主要针对的，包括了北韩的“万景峰92号”货船；它往返于北韩元山（Wonson）和日本新泻（Niigata）之间，是两国间的主要直接联系管道。
平壤常称，实施经济制裁等同于“宣战”。的确，一旦日本实施制裁，北韩将遭受惨重损失。2002年前，日本是北韩第二大贸易伙伴，仅次于中国；生活在日本的北韩人，对双边贸易起了很大的推动作用。然而，由于两国关系日趋紧张，贸易额急剧缩水；目前，在北韩对外贸易中，日本已落在中国、南韩和泰国之后。
在日本众议院通过《北韩人权法》当天，平壤警告东京莫在绑架人质问题上施加过多压力，并要求日本对其在朝鲜半岛的殖民统治做出赔偿。声明中，北韩外交部重申绑架问题已圆满解决，同时指责日本“利用美国敌对政策进一步封锁平壤”。
《北韩人权法》是在多重背景下推出的：除了北韩核危机，还有北韩涉嫌印制面值100美元假钞；最近美国情报部门又发现，北韩可能在准备试射洲际弹道导弹。此类的试射，必将侵犯日本的领空。
但对日本百姓来讲，没有什么能比日本人被绑架事件更能引起他们关注的了。70－80年代，多名日本平民被绑架到北韩。2002年9月，北韩最高领导人金正日对来访的日本首相小泉纯一郎表示，北韩特工在那个年代曾绑架过日本平民。北韩方面称，迄今为止，其中8名被绑架日本人已去世，另外5名日本人已经获准返回日本，事件已得到解决。
日本则怀疑，被北韩宣布死亡的8人之中，还有人活着，而且可能还有其他受害人。横田惠（Megumi Yokota）1977年在日本被绑架时，还只是个13岁的初中生；依然生存的话，她如今大概有40多岁。平壤称她在死亡的8人之列，并在2004年11 月向日本提供了骨灰。然而，经过DNA检测，日本发现骨灰并非为横田慧所有，北韩被疑提供虚假骨灰，引起日本民间强烈不满。
横田慧在日本的家人，竭力保持媒体对此事的关注，并一再呼吁政府尽快解救被北韩绑架的日本人。今年4月28日，横田慧70多岁的母亲横田纪江（Sakei Yokota）在美国获总统布什的接见。在美国众议院的北韩人权公开听证会上，她的发言获得了极大同情。布什称北韩为“无情的国家”，并承诺要推动北韩的自由。
5月5日，美国宣布6名于当天在洛杉矶入境的北韩人获得难民身份。这是布什政府自2004年10月颁布《北韩人权法》以来，首次正式给予“投奔者”以难民身份。该法案特别规定，政府将给予逃离北韩的百姓难民身份。
去年12月，联合国大会通过决议案，批评并关注北韩的人权状况（包括绑架外国人事件）。这是联合国大会首次表决通过关于北韩人权状况的决议。
当得知横田慧的丈夫可能是南韩人金永南（Kim Young-nam，1978年被绑架，当时只有16岁），日本期望在绑架问题上获得南韩的大力支持。在对金永南在南韩的亲属，以及横田慧女儿金慧庆（Kim Hye-gyong）进行DNA检测后，日本方面确信两人是父女关系。
南韩称，目前仍有486名被绑架或遭北韩扣留的南韩人在当地生活。另南韩还表示，北韩依然扣留着韩战中被捕的542名南韩士兵。平壤则否认扣留战俘之说，又强调那些平民是自愿变节到北韩，他们留在北韩是完全出于自愿。不过，南韩人对绑架问题的关注度远不及日本人，反而一心打算缓和同北韩的关系。
5月中，横田慧73岁的父亲横田滋（Shigeru Yokota）前往首尔，跟金永南78岁的母亲崔桂月（Choi Gye-won）见面。同月底，崔桂月又回访了横田慧的父母亲，并受到了内阁官房长官安倍晋三（Shinzo Abe）的接见。
为免南韩同日本在绑架问题上联手施压，北韩本月初做出取悦南韩舆论的举动。北韩6月8日宣布已查到金永南的下落，但并未解释他如何进入北韩。平壤方面表示， “出于人道考虑”，将安排他与母亲在金刚山（Diamond Mountain 或Mountain Kumgang）离散家属会面活动中见面。
日本质疑，北韩官方可能会指使金永南届时告诉母亲横田慧已死，甚至否认自己是横田慧的丈夫，把“横田慧案”了结。
《北韩人权法案》通过后，日本手中又多了一张对付平壤的外交牌。不过，该法案并未明确规定如何评估解决绑架问题的进展，也没有为实施制裁设置最后期限，而是把启动制裁机制的决定权交给政府。法案规定，“政府会充分考虑国际趋势，做出适当判断”。
在制裁北韩问题上，小泉纯一郎显得非常谨慎。小泉多次表示，将在今年9月党总裁任期结束后下台。有传言甚至说，他可能在下台前再次访问平壤，以期两国关系获得新突破。但如果安倍晋三当选为下届首相，日本对北韩实施制裁的可能性将会很大，因为这位目前最有希望的接班人坚持主张强硬对待北韩。
今年2月，日本同北韩官员在北京召开会谈，就关系正常化、绑架问题、历史问题及核武导弹等议题进行谈判。对话无果而终后，东京的立场变得强硬起来。在安倍晋三示意下，日本多个政府部门和机构开始大力加强针对北韩的执法力度，包括严打非法出口（如通过第三国的出口）和非法金融活动（如走私洗黑钱）等。
安倍晋三要求对在日朝鲜人总联合会（General Association of Korean Residents in Japan，亲北韩的组织。由于两国无外交关系，该组织起着北韩驻日使馆的作用）的财产，大幅调高征税。日本警方3月还突然搜查了该组织的大阪办事处，以调查北韩特工涉嫌绑架一名日本人的案件（日本政府认为，共有16名日本人遭到绑架）。(http://www.dajiyuan.com)
