【大紀元7月29日訊】(美國之音記者：張佩芝2006年7月29日國會報導)美國國會發表報告，說明中國為保持經濟成長必須克服的五項挑戰。美國國會參議院重量級參議員舒默和格雷厄姆表示，如果中國在今年9月30號以前沒有採取措施，推動人民幣匯率朝浮動方向進展，他們將會把他們提出的關於人民幣匯率的議案付諸參議院全院進行表決。美國國會眾議院美中議會交流小組的曼祖洛議員介紹這個小組以及他對美中關係的看法。
*報告：中國必須克服的五項挑戰*
美國國會聯合經濟委員會星期四發表一份最新報告，題目是“中國為保持經濟成長必須克服的五項挑戰”。
這份報告說，中國人口老化及低生育率意味著中國未來的勞工短缺；中國法制的軟弱，中國腐敗的蔓延與花費窒息了需要知識產權保護的中國產業的成長；巨額的不良貸款使得中國的銀行資不抵債與國企資金短缺；以及中國高企的國際收支不平衡顯示對出口貿易的嚴重依賴。
美國國會報告警告說，中國的衰退將給世界經濟帶來負面衝擊。國會委員會認為，中國政府認識到其中的一部份問題，但解決它們需要進行重大的結構性改革，而改革將威脅中國的政治體制。
*參議員對中國匯率問題進展失望*
在美國國會參議院裡十分關注人民幣匯率問題的民主黨參議員舒默(Charles Schumer)和共和黨參議員格雷厄姆(Lindsey Graham)星期三和新任財政部長保爾森首次就人民幣匯率問題舉行會晤。會談後，舒默和格雷厄姆參議員舉行簡短記者會。
兩位重量級參議員說，他們對中國在人民幣匯率問題上的進展感到失望。
*舒默：9月30號前無進展就推動懲罰議案*
舒默參議員說：“我們向保爾森傳達一個清楚的信息，自從我們今年3月訪問中國之後，中國沒有在人民幣匯率問題上做出任何進展，我們對此感到十分失望。如果我們從現在到9月30號之間沒有看到任何進展，我們就會推動我們的議案在參議院表決。”
在此之前，舒默和格雷厄姆參議員聯合提出議案，要求中國政府停止操縱匯率，否則美國將對所有來自中國的進口商品暫時征收27.5%的懲罰性關稅。
他們表示，一般專家認為人民幣大約被低估15%到40%之間，27.5%大約是在中間點，所以征收關稅的用意是平衡人民幣匯率被低估所得到的優勢。
舒默在記者會上表示，當然，他們不希望推動這項立法，他們希望中國能改革，當他們從中國回來後，他們相信中國真的會改革，他不需要中國政府很快地讓人民幣完全浮動。但是他的問題是，為甚麼人民幣匯率近幾個月來停留在同樣的水平？
舒默說，他們在大約三個星期前送交一份私人信函給中國有關當局，知會中國政府如果在9月30號以前不做出任何進展，他們將會採取措施推動他們的法案。
*不設定數字*
那麼舒默認為這個水平或浮動浮動要多大才是可以接受的呢？舒默表示，他們不會設定一個特定的數字。
舒默說：“我們從來不設下一個特定的數字，因為我們希望看到進展，但是我們必須看到改變。我們現在比過去任何時候都失望，可能是我們去中國時對中國政府進行改革的期望提高了。總的來說，我們希望儘可能以耐心態度處理這個問題。”
*舒默：政府不希望動用議案*
那麼新任財政部長保爾森是如何看舒默和格雷厄姆提出的對中國產品施加27.5%的關稅的議案呢？
舒默說：“布什政府的政策是中國政府應該讓人民幣匯率浮動，他們比較希望不要利用我們的議案達到這個目的。不過在過去，他們似乎安靜地對我們的法案表示歡迎，認為這是一個敦促中國進行改革的工具。 ”
*格雷厄姆：對提案的支持有增無減*
格雷厄姆議員在回答記者提問時表示，各界對這項提案的支持有增無減。
格雷厄姆說：“這項法案的政治支持沒有減少，而是在增加當中。因為我們過去曾經可以推動這項議案進行表決，但是我們沒有，對其他參議員來說，這顯示我們要的是正確的答案，而正確的答案並不是推動這項議案的通過，而是調整人民幣匯率，讓它朝向浮動匯率制度移動，建立一個穩定的國際市場。
“所以我預測，如果我們真的必須在九月對這項議案進行表決，我們向全院說明我們議案的歷史，讓大家看看我們有多少次可以推動議案表決，我們卻沒有，我們的同僚會同意，如果我們不採取行動，中國政府將不會採取任何措施進行人民幣匯率改革。 ”
*美中議會交流小組美方主席談美中關係*
美國國會眾議院的美中議會交流小組(US/China Interparliamentary Exchange)是美國眾議院和中國人民代表大會的交流機制。
這個小組的美方主席，美國國會眾議院共和黨議員唐納德.曼祖洛(Donald Manzullo)說明了這個小組的目的：
“這是中國人民代表大會成員和美國國會成員的交流機制，所以是議員對議員的交流。我從1999年就開始擔任這個小組的主席。我們發現，幾年來，這個機制把兩國議員的交流非正式化，所以兩國議會議員可以比較輕鬆地坐下來，喝杯飲料，在沒有許多攝像機的壓力下討論各類的議題。”
*曼祖洛：台灣問題對美老百姓影響不大*
共和黨議員曼祖洛表示，他已經八次率領代表團訪問中國，和中國政策制定者和人大代表會晤。他上次以美中議會交流小組主席的身份訪問中國是在去年八月，幾個月後，中方也派代表團來到華盛頓。
曼祖洛議員表示，美方常在這些交流中談到貿易問題，因為這是最可以採取措施，做出改進的領域。
他說，中方會提出關於台灣的問題，但是在這個領域裡能做的並不多，因為每一個人在這問題上幾乎都已經有既定立場，除此之外，兩國議員能干預本國台灣政策的程度本來就不大，因為兩國政府基本上已經設立好對台灣問題的立場，政府知道他們要怎麼走，要採取甚麼行動。
曼祖洛議員說：“我們對貿易問題感到關注，因為雖然中國和台灣的關係十分重要，但是它對美國老百姓的影響並沒有像貿易問題那麼大。”
*對知識產權等問題特別關注*
在貿易問題方面，曼祖洛議員表示，美國議員對知識產權、人民幣匯率和傾銷問題感到特別關注。在此之前，眾議院小企業委員會主席曼祖洛議員在美中經濟與安全審查委員會作證時表示，中國在保護知識產權方面只有20年的歷史；他認為中國政府的確瞭解保護知識產權的重要。
他認為美國應該通過在美國邊境加強搜查來自中國的仿冒品、協助中國建立一個比較有效率的執行知識產權法律的機構等措施幫助中國保護知識產權。
*正式非正式對話都有助*
根據曼祖洛議員領導美中議會交流小組七年來的經驗，這個小組對促進美中議員間的瞭解起到哪些積極作用呢？曼祖洛議員表示，任何正式或非正式的對話都會對兩國的關係有幫助。
他說：“我知道這是一個很一般性的回答。但是事實是，一段時間之後，你會開始認識人，你會發現中方代表愛他們的國家就像我愛我們的國家一樣，通過這個交流機制，雙方可以進行一些坦率的會談，美中雙方都是希望和對方儘可能維持最好的關係的。”
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