【大紀元1月5日訊】中國的地方政府，有人稱其為「准企業」，並認為應該設法讓它們變回為「真政府」。什麼是「准企業」呢？用經營企業的方式來經營政府不是更有效率嗎？為什麼非要把它們變回「真政府」呢？
中共中央黨校主辦的《學習時報》，今年(2006年)9月12日刊載了中國宏觀經濟學會祕書長王建的一篇文章〈地方政府辦〉，文中說，在中國「分灶吃飯」的財政制度下，地方上政府所屬幹部得自己養，因此他們的生活條件好壞、工資水準高低，直接取決於地方政府的財政狀況。於是，地方政府的行為不像真正的政府，而更像一個企業，稱為「准企業」。這個准企業的特徵，是積極招商引資，推動經濟建設，創造高速經濟成長，以便改善地方財政收入。
這樣的准企業行為有什麼不好呢？或說，積極擴大投資力度有什麼不對呢？問這個問題，也就是問中共中央為什麼要宏觀調控、為什麼要把經濟降溫？這個看起來是行政上的短期問題，其實是問到了中共的經濟制度問題。王建在文章裡，首先講到內蒙自治區今年上半年的國內生產毛額(GDP)成長飛快，達到18.4％，工業成長更是嚇人，高達29.8％，居全國第一。但內蒙的投資嚴重違反中央政策，2003年以來新上的電力項目，有一半未經中央審批，鋼鐵廠更是只有二成是中央通過的。中央為此對多人黨紀、政紀或司法處分。但文章中說，內蒙這種違規投資的現象，不是個別地方的現象，也不是個別領導人的問題。意思是說，中央處分地方不聽話的官員，並不能解決問題。
那問題出在哪裡呢？問題就出在前面講的「分灶吃飯」財政制度：有辦法的地方，官員工資、福利就好；沒辦去的地方，大家就苦哈哈。因此，違規追求成長不是省、市首長一個人的願望，是所有幹部的願望；首長不能突破中央限制，還得不到幹部的支持呢！王建還舉一個例子，說山東在前些年因為不聽中央的話，在電力過剩期間，大批組裝了中央要求淘汰的高耗能、高污染的小電廠。等到組建完成後，恰好碰到全國電力不足的高峰，山東省不但不缺電，還有餘電供應河北，風光一時，也成為其他省份「學習」、「取經」的榜樣。學習什麼呢？學習如何陽奉陰違，避開中央的調控。
這樣的投資有什麼不好呢？因為小電廠耗能比大電廠超出15～40％，污染也很嚴重。如果各省都這樣幹了，不但電力會過剩，耗能與污染更嚴重。而過度投資，還會帶來虧損，成為銀行呆帳。文章主張取消「分灶吃飯」，把財政權收回中央，再分配到地方，呈「收支兩條線」的體制，也就是讓地方政府從「准企業」變成「真政府」。
這樣可以解決問題嗎？不行。因為如果把財政權收歸中央，經濟決策權也會收回中央，這樣就會回到「改革開放」以前的老路。而鄧小平1978年之所以要「改革開放」，就是因為那條路已經走到山窮水盡的絕境上了。
中國「經改」走的是「不放棄獨裁政權，又要發展市場經濟」的路。這條路是條死路，因為早在二百多年前，經濟學之父亞當．斯密就講過這樣一句話，他說他「從沒看到比『市場』與『政府』更矛盾的兩件事了」。中國現在出現的「准企業」問題，就是這句話的最佳寫照。
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