美國似難找出解決黎巴嫩危機理想辦法

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【大紀元2月28日報導】(中央社記者鍾行憲台北特稿)真主黨游擊隊七月十二日越界攻擊以色列並俘虜兩名士兵,導致以色列自二○○○年撤軍以來首次入侵黎巴嫩的行動,雙方衝突愈演愈烈,無辜喪生的平民也愈來愈多。自稱仍是推動結束中東危機先鋒的美國何以等到十一天後才派遣國務卿萊斯前往中東試圖解決此一危機?

以色列是美國的親密盟邦,被華府與特拉維夫列為恐怖分子組織的真主黨向以色列挑釁,美國的第一反應當然是支持以色列進行報復,因為在九一一恐怖攻擊之前,真主黨就是殺害最多美國人的恐怖分子團體。

美國總統布什與以色列總理歐麥特都宣稱,他們是在打一場反恐戰。他們也指控敘利亞與伊朗在幕後支持真主黨。

另一方面,美國一直支持黎巴嫩獨立,並且帶頭要求敘利亞停止干預黎巴嫩內政。美國也的確對真主黨在黎巴嫩仍是一股政治勢力,甚至有成員進入內閣深感關切,因而不斷呼籲黎巴嫩解除真主黨的武裝。

聯合國安全理事會在二○○四年九月通過第一五五九號決議案,要求外國軍隊撤離黎巴嫩並解除武裝。敘利亞先是置之不理,直到次年二月黎巴嫩前總理哈里里喪生在汽車炸彈下引發大規模的反敘利亞示威活動,大馬士革到四月才說,敘軍已依安理會要求撤離黎巴嫩。

美國原本希望強化而非削弱黎巴嫩的獨立國家地位,但是以色列的猛烈攻擊破壞了此一努力。

美國也懷疑伊朗與敘利亞此時蓄意假手真主黨向以色列挑釁,是要轉移國際社會對啟人疑竇的伊朗核子計畫以及敘利亞干預黎巴嫩的注意,並分化國際輿論。

在以色列展開報復攻擊後,伊朗否認以色列指稱它供應真主黨飛彈的說法,外交部長莫塔基還飛往大馬士革與敘利亞總統阿塞德會談,艾馬丹加總統甚至警告說,以色列若攻擊敘利亞將遭到激烈的還擊。

美國如何才能避免黎巴嫩危機引發規模更大的中東衝突?

華府迄未譴責以色列對士兵被俘的反應是「恐怖主義」行動,只是敦促特拉維夫要有所節制。問題是美國究竟給了以色列多少壓力?

在表面上,國務卿萊斯已加強對以色列施壓。她在前往聖彼得堡出席八大工業國家高峰會前表示,以色列採取自衛行動時知道節制「極為重要」。

然而,根據英國、歐洲與以色列消息人士的說法,在以色列轟擊黎巴嫩一週後,美國再給以色列一星期時間重創真主黨,才支持要求停火的國際努力。

儘管華府堅決否認這種說法,白宮發言人史諾強調,美國在再三呼籲以色列節制的同時凝聚國際共識,但華府只是希望以色列節制避免國際社會分裂,不讓美國成為唯一為以色列辯護的國家。

布什總統指出,二十三日前往中東的國務卿萊斯「會明白表示,解決(黎巴嫩)危機需要對抗發動(越界)攻擊的恐怖分子團體和支持它的國家」。

他說,敘利亞曾協助運送伊朗製武器給真主黨,伊朗政權則一再以其核子武器野心和援助恐怖分子團體公然蔑視國際社會,「他們的行動威脅整個中東地區,也妨礙解決目前的危機」。

根據無意中外洩的布什在聖彼得堡高峰會期間與英國首相布萊爾的談話,華府顯然是希望藉此機會讓以色列擊潰真主黨,進而削弱敘利亞與伊朗,以造成中東更廣泛的改變。

但是愈來愈多平民傷亡帶來要求停火的更大壓力,沙烏地阿拉伯外交部長紹德親王已到白宮轉交沙王阿布杜拉的親筆函,要求布什協助安排黎巴嫩立即停火。

一再聲稱為時尚早而拒絕立即停火要求的美國,原先還希望爭取立場溫和的阿拉伯盟邦施壓促使敘利亞和伊朗箝制真主黨,在沙烏地阿拉伯出招後,萊斯的中東外交任務勢將難上加難。

在此同時,敘利亞駐美大使穆斯塔法表示,敘利亞願意與美國對話。他說:「我們要求的是降低緊張情勢、外交交往,讓美國重新開始扮演它以往習於扮演的和平仲介者角色。」

不過白宮幕僚長波登隨即指出,布什政府在第一任期內即與敘利亞有過直接接觸卻沒有什麼效果,「他們繼續允許恐怖主義盛行,也支持真主黨。」

事實上,布什二○○一年就任總統時是打算集中注意處理國內問題,但是在上任的第六年被迫面對接二連三的國際危機,最近以色列與巴勒斯坦和黎巴嫩真主黨之間升高的暴力只是更棘手的問題。

當然,即使在黎巴嫩危機之前,布什的焦點已由試圖改變美國轉移到設法跟上演變中的世界事務,其中有些是強加到他頭上的,有些則是他自找的。

從九一一恐怖攻擊開始,到目前還在進行的阿富汗與伊拉克戰事、與伊朗和北韓的核子對峙,布什都不得不把時間和精力分到以國家安全為重點的國際議題上。

布什深切了解中東一直是幾位前任總統難以處理的重大問題,無論他們是花了多少時間試圖媾和或是規避謀和努力。

不時有人批評布什太不關注中東和平過程,尤其是在他上任初期。現在即使沒有任何理想的選項,布什也別無其他選擇,只有把部分焦點轉移到眼前黎巴嫩暴力的兩難情況,同時設法解決較長期的中東和平問題。

然而,只要問題涉及暴力和以色列,他可有的選擇就相當有限。

由於聯合國在中東地區一向沒有多少影響力,美國的歐洲盟邦亦復如此,布什只有譴責暴力並希望它終止、譴責鼓吹暴力者也指望他們最後失勢,同時力求維持尋求和平共存共識的態勢。

布什必須找出展現平衡與公允、絕不容忍劫持人質與恐怖分子,同時避免讓中東地區許多人仍然覺得美國是明顯偏袒以色列的一個辦法。

只是以色列明白表示,在考慮停火之前,它需要更多時間打擊真主黨。以色列分析家認定,萊斯的穿梭訪問不可能促成停火。真主黨也已拒絕萊斯提出的解決辦法。

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