【大紀元5月21日訊】 (大紀元記者顧佳韻新聞綜述) 本週，美國參院移民議題討論獲重大進展，星期三的最後討論已經大致確定了移民法草案的部分細節。在如何處理1200萬名已經住在美國的非法移民問題上，給非法移民「Z簽證」是民主黨與共和黨達成廣泛協議的其中一項。另一項重大政策轉向是改變以往奠基於家庭團圓的移民政策，教育和技能將是移民評等的優先標準。
5月1日，美國各大城市舉行同步大遊行，數十萬人走上街頭，要求政府儘快修改移民法規，給予1200萬非法移民更大的權利。去年和今年全美各城市的五一遊行如同一次大露臉，那些未經合法手續進入美國的人走到明處，走到亮處，向人們宣示：我們不再是那些生活在陰影下、躲在暗處、砍斷籬笆強行闖入的人，而是男人、女人和小孩。這些人說：嘿！我們是人， 是對美國經濟做出貢獻的人，而不僅僅是你們所說的非法移民。
在非法移民問題上，美國陷入兩難境地。它不單單是一個法律、政治問題，更是一個經濟問題。那些反對非法移民的人說美國的經濟就像一艘救生船，接收非法移民越多，沉得越快；贊成的人說美國經濟就像造船，來的人越多，船造得越大。雙方各執一詞，都列舉了大量的統計數據和論據，誰也說服不了誰。這可以說是一個問題的兩個方面。
為什麼美國有這麼多非法移民？
亞凱迪亞市議員鄂志超認為：事實上，美國開國的時候就是移民國家。美國有句話，「只要你肯苦幹，你就會有成功的那一天。」所以大家都希望到美國來。但由於受名額的限制，那些想來而得不到批准的人就變成了非法移民。最初是墨西哥人，後來是香港人、台灣人、近期是大陸人，這樣無形中累積下來就造成美國有很多很多非法移民。
移民問題專家，南加州大學教授哈瑞．帕澄 (Harry Pachon) 認為﹕造成大量非法移民滯留美國的原因有三點：「拉美經濟不好是第一個原因」；另外兩個是「推拉因素」。「拉」即美國經濟需要廉價勞工，一些美國企業甚至到墨西哥、中美洲招募非法勞工，這就為非法移民提供了生存空間；而「推」則是那些非法移民是人，他們一旦進入，緊接著會帶進他們的家庭，而一個家庭又可能帶入幾個家庭，由此越滾越大。另外，美國法律規定在美出生者為美國公民，這使這一問題更加複雜化。
非法移民問題可以說是美國整個移民體系的一道大裂縫。如何彌合，可以說在考驗美國的智慧。它牽扯到人口的流動，合法移民、非法移民的問題，同時也涉及到美國的外交政策，可以說牽一髮，而動全身，很難有一個讓各方滿意的萬全之策，但從造成問題的原因入手，可能不失為一個良好的開始。
把移民和勞工分開
「怎麼樣徹底解決這個問題，」 鄂志超說：「我個人認為美國政府要把移民和勞工分開來。」 他不贊成給非法移民大赦，他認為這樣做對那些經過多年等待成為合法移民的人不公平。
鄂志超建議對那些現有的非法移民，也不用懲罰他們，讓他們回去，按移民法的程序申請移民，成為合法移民。而未來，一定要把移民和勞工問題分開。他說美國需要勞工，一些比較髒累的工作，美國人可能不太願意做，需要外國勞工來填補。對這部分應制定外國勞工法，讓那些想來美國賺錢的人，給他們2-3年工作許可，在其在美工作期間，保證他們的勞保、醫療，做完工後回去。要想申請移民，回去後再遵照移民法正式申請。 現在都混在一起，變成很難處理。
強化邊境 打擊犯罪
哈瑞．帕澄則認為：「我們應該不僅看使非法移民湧入的推動因素，還要看其拉動的因素，我們還要關注國際方面。」 帕澄進一步解釋阻止非法移民不斷湧入的一個根本辦法依然是強化邊境，另一方面要對那些僱傭非法移民的企業採取措施，告訴他們那樣做也是違反了法律。
而國際方面，帕澄說當年西班牙也是歐盟國家非法移民的主要來源，為此，歐盟給了西班牙一億美元助其發展經濟。那麼今天美國要不要考慮為墨西哥和中美洲國家做點什麼，幫助他們自強？
最後，帕澄說：「我們要看一下犯罪因素」販運非法移民入境美國的拉丁犯罪集團叫「庫迪斯」，亞洲團伙叫「蛇頭」，他們向每個通過他們入境的人徵收高額費用。「庫迪斯」每人徵收500-2000美金，「蛇頭」每人徵收5萬美金，這是荒唐的。帕澄說我們應該意識到在這件事情上有犯罪集團存在，對於這類犯罪活動要予以取締。
是否應給非法移民大赦
許多非法移民已在美國生活多年，尤其是有一批非法移民孩子出生在美國，成為美國公民，而自身依然是非法移民，這是美國的現實。那麼是否應該給他們更大的權益甚至大赦呢？
記者瀏覽洛杉磯時報關於非法移民問題網友評論，比較激進的說法是非法移民遊行要求合法化，猶如一個人敲你家的門說他遭遇火災，暫時在你這安頓一下，被接納後對你說他打算住下來，不走了；還有一些人說這些人要求權利，他們應該回到他們自己的國家而不是在美國要求權利，在美國他們是非法的。
而另一些人則說，不管他們是否非法，他們依舊是人，不能剝奪他們的人權，強行拆散家庭。而一位非法移民的孩子（出生在美國而成為公民）說，你們現在不讓我的父母合法化，別忘了我們這些人會長大，18歲我們就可以投票選舉了。
解決非法移民問題需要立法
帕澄說：「我認為解決方案不可能只有一個，部分的解決方案是立法。」 他說大赦是一切都被寬恕了，他不主張。現有的非法移民如果想合法化，就要符合一些要求如：無犯罪，良好的道德，納稅等等。而對截斷非法移民進入美國會影響美國經濟的說法，帕澄表示不能認同。他說通過增加各種合法簽證，同樣可以解決問題，重要的是把事情擺到桌面上來。
看來非法移民問題還真是棘手，不管你對此採取何立場，很難有全贏局面。帕澄推測國會今年將會通過法案，因為共和黨和民主黨都不想把此事拖到明年。目前共和黨中，布什總統希望立法，設立客工計畫，增加簽證，而另一些共和黨人則對此表示反對。民主黨內部較為一致，主張立法，實施客工計畫。所以可能的結局是布什總統將和民主黨控制的國會共同努力推動移民改革。 ◇
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