北韓不按期提交核清單 意料之中?

【大紀元1月9日訊】 (亞洲時報Donald Kirk 撰文/2008/01/08) 日前美國表示,北韓沒有在限期內“坦白交待”所有核計劃的詳情。這其實不足為奇,唯一令人感到意外的是,美國外交官和發言人仍堅持說,北韓廢除核計劃的進程“已入正軌”,只差平壤提交核計劃清單,就能完成這個“階段”的任務。

平壤在去年2月13日六方會談的核協議上,承諾提交核計劃清單,而去年10月3日北韓領導人金正日在平壤接見南韓總統盧武鉉時,也重申了這項六方協議。

耐性十足的美國國務院說,一切進展順利。美國核特使希爾(Christopher Hill)在準備讓北韓兌現自己的承諾的新一輪談判時說,“他們不應為求早日提交核清單,而令清單有欠完整或準確。”

假定希爾說的是實話,一些分析人士就會問,希爾是否真的相信自己在往來於中美之間、中途在首爾和東京停留時發表的所有樂觀聲明,以及措辭謹慎的“警告”?或者說,幾年或幾十年後會否有一些秘密外交聯繫曝光,證明他一早就知道整個談判過程都是在做戲,只是他必須在美軍深陷伊拉克和阿富汗戰爭泥沼之際,假裝竭盡全力化解朝鮮半島核危機?

不管怎樣,隨著新年的到來,一切都在意料之中,等著瞧、空談、要求和反要求的類似模式出現了。中國說,北韓不能如期提交核清單是預料中的事情;美國國務院對此表示謹慎樂觀;北韓指責美國食言;南韓渴望在北韓提交核活動清單前,舉行更多六方會談。

最不和諧的音符,可能是一名白宮官員懷疑北韓會否提供所有核活動詳情。美國白宮新聞秘書發言人佩里諾(Dana Perino)親口承認“我們懷疑”,這令人想起,她的主人布什總統2001年3月上台時,也對與北韓達成的任何協議表示“懷疑”。

當時布什在白宮與提出“陽光政策”的南韓總統金大中舉行首次會晤,這是他在會晤後說的。多年後,布什最終在去年低調同意與北韓和解,這才緩和美韓之間很長一段時間的緊張關係。

2002年10月,美特使指北韓官員承認開發濃縮鈾核武計劃,美朝在1994年簽署的日內瓦框架協議隨之破裂,觸發這一輪的北韓核危機。令人難以置信的是,經過多年來的所有談判、協議、厚望和新聞誤報,濃縮鈾計劃是否存在的問題,仍然沒有解決。

倫敦“國際戰略研究所”高級研究員費茨巴特里克(Mark Fitzpatric)說,“在我看來,希爾說服了自己接受一個下臺階。”但北韓似乎無意接受這種簡單的讓步方案。

根據希爾宣稱,北韓將會承認,曾經從巴基斯坦的“核彈之父”、物理學家卡迪爾.汗(Abdul Qadeer Khan)手中,獲得大約19個離心機,並計劃用它們來發展自己的核項目;然後北韓會交出這些離心機,作為善意的表示。

然而,各方談判代表都應該知道,北韓不會比5年多之前,更樂意承認擁有濃縮鈾計劃。過去幾周,北韓談判代表一直說他們沒有濃縮鈾計劃。

除了濃縮鈾外,拆除寧邊核設施也是一個棘手的問題;外界相信,寧邊核設施再加工的〔金不〕元素,足以生產6到10幾枚核彈。北韓要求押後至二月才拆除寧邊核設施,但美國看來並不介意,華府派往北韓現場視察的技術人員認為,北韓要求押後的理據都是無可避免的。

寧邊核設施是北韓早年在蘇聯的技術支持下,按照其過時的模式建成的,現在已準備好被拆除。北韓2006年10月9日試爆一枚小型核彈後,這座核設施在迫使美國認真考慮向北韓作出讓步的過程中,發揮了嚇怕美國的重要作用。

不過,曾負責核不擴散的美國副助理國務卿費茨巴特里克認為,北韓尚未同意放棄自己生產的〔金不〕。他說,“他們只同意完成一階段的工作,然後再討論下一階段的事情。但長遠地看,等著要做的事多的是。”

費茨巴特里克表示,即使北韓承認“我們有濃縮鈾計劃”,但“他們並沒有同意拆除它”。北韓在濃縮鈾問題上的強硬態度,意味美國和其它國家可能必須接受如下事實:平壤將繼續打這張牌、並且在不作任何重要讓步的同時挑戰華盛頓。

如果美國想避免另一場核危機爆發,唯一辦法,就是繼續毫無進展的談判,希望在不給予北韓要求的獎賞的同時,避免談判破裂。平壤根據“行動對行動”之原則要求的獎賞,包括要美國把它從恐怖國家名單上除名,並提供更多經濟援助。

然而,整個過程中的未知數可能是北韓對南韓新當選總統李明博(Lee Myung-bak)的態度。

這是一個諷刺:一方面,布什政府徹底改變了對北韓的政策路線,態度轉為溫和;另一方面,南韓選民卻對所有談判所能取得的成果,抱存更多的懷疑。來自保守陣營的李明博強調經濟發展。他與美國保守派一樣,都想知道北韓過去的所有核活動,包括濃縮鈾計劃,並要求“核實”平壤是否遵守六方會談協議。

到目前為止,北韓還沒有就李明博當選發表任何評論,但當平壤回應李明博一名高級顧問提出的建議,外界就會知其一二。李明博的顧問南勝昱(Nam Sung-wook)提議平壤,在2月25日派一名高級領導人參加李的總統就職儀式。

南勝昱是首爾高麗大學教授,他建議南韓派使者前往平壤,邀請北韓第二把手、最高人民議會議長金永南,參加李明博的總統就職儀式。

然而,沒人預計北韓會接受這種提議,尤其是當下正值特別檢察官在調查李明博是否牽涉操控股價案。在案中,李明博的前生意夥伴,正面臨操縱股市和盜用公款的指控。

假如李明博渡過這一調查難關,金正日可能會想知道,李帶著美國保守派智庫所表現出的同樣決心,大談“核實”北韓核計劃和“人權”,他表達的意思究竟是什麼。

費茨巴特里克說,“核實是一個非常寬泛的術語。魔鬼就在細節中。也許,李明博還是會延續前人的北韓政策,只是前進的速度會慢一些,而且會更願意聽美國的。”在北韓觀望李明博願意付出多少的同時,提交核活動名單以及承認核計劃的可能就更渺茫了。

(原標題:北韓不肯按期提交核清單:華府早就料到的一場戲?)(http://www.dajiyuan.com)

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